Entä jos ulkomaillakaan ei mene hyvin II?

Uskottavat ja samanmielisyyden tarpeesta vapaat tahot varoittavat taas maailman rahoitusjärjestelmän riskien kasvusta. Jatkuva yksityisen ja usein julkisenkin sektorin velkaantuminen on laajasti heikentänyt kykyä kestää korkotason nousua. Tämä koskee ennen kaikkea uusia markkinoita joissa velka on otettu dollareissa ja dollarin vahvistuminen vahvistaa koron nousun vaikutuksia kehitysmaiden yrityksiin (voi lukea tässä). Samalla USA:n taloutta uhkaa taas taantuma ja sen mukana osakkeiden ja muun sijoitusomaisuuden arvon ehkä hyvinkin raju lasku (varoitus tässä). Kiinan kasvun hiipuminen ja alhainen öljyn hinta aiheuttavat vaikeuksia raaka-aineita tuottaville yrityksille maailmanlaajuisesti.

Näiden riskien olemassaolo ei tietenkään välttämättä merkitse niiden kärjistymistä uuteen laajaan kriisiin. Valtion ja yritysten jokapäiväisessä toiminnassa yleensä oletetaankin, että tällaisetkin riskit vähitellen pystytään jotenkin väistämään. Niiden mahdollisuutta kannattaisi kuitenkin ottaa vakavasti. Rahoitusmarkkinat ovat kuitenkin liian kaukana normaalina pidettävästä tilanteesta jotta uusi epävakauden kausi voitaisiin sulkea pois. Niin kuin muutama vuosi sitten laajasti huomattiin, viranomaisten kyvyt ja asiantuntijoiden arviot eivät aina riitä vakausriskien torjumiseksi tai edes niiden huomaamiseksi. Silloinkin nähtiin finanssi- ja reaalitalouden kierteenomaisesti heikentävän toisiaan. Nähtiin myös, ettei Euroopan talous voi kehittyä muiden maanosien talouksista riippumatta.

Kansainväliset talousvaikeudet siirtyisivät Eurooppaan kahden pääväylän kautta. Vienti supistuisi alenevan kysynnän vuoksi. Samalla monet jo heikot eurooppalaiset pankit (viimeksi tässä) kokisivat tuntuvia tappioita arvopapereiden hintojen laskun ja ulkomaisten laina-asiakkaiden huononevan takaisinmaksukyvyn takia. Euroalueella heikkenevä taloustilanne lisäisi painetta pankkien vakavaraisuuteen ja valtioiden rahoitustarpeeseen. Arvopapereiden arvon lasku vaikuttaisi myös mm. eläke- ja vakuutusyhtiöiden tuloksiin ja vakavaraisuuteen. Juuri sovittu pankkiunioni saisi tulikokeensa samalla kun vaikeutuva taloustilanne heikentäisi sekä yksityisten että valtioiden kykyä tukea pankkijärjestelmää.

Uusi kriisi kohtaisi tällä kertaa niitä jotka monella tavalla ovat haavoittuvampia kuin puoli vuosikymmentä sitten. Taloustilanne monessa Euroopan maassa on heikko, julkinen ja yksityinen sektori ovat syvästi velkaantuneita ja korkotaso on pitkään ollut luonnottoman alhainen. Nousevat rahoituskustannukset ja lisääntyvä epävarmuus heikentäisivät edelleen taloustilannetta. Keskuspankit olisivat käytännössä ainoat mahdolliset lukuisten luottokelvottomien tahojen rahoittajat. Poikkeuksellisilla toimenpiteillä pyrittäisiin rajoittamaan lisääntyvästä luottamuspulasta aiheutuvia rahoitusongelmia talouselämässä (solvenssisääntöjen venyttämisestä ja muuttamisesta aina käteisen käytön sääntelyyn saakka). Jos luottamus rahoitusjärjestelmään laskisi paljon esim. sijoittajavastuun pelossa olisi edessä yleinen pako talletuksista ja paperisaatavista käteiseen, ulkomaanvaluuttoihin ja reaaliomaisuuteen.

Suomenkin vienti supistuisi edelleen ja tällä kertaa kilpailukyvystämme riippumatta. Tilannetta vaikeuttaisi todennäköisesti maamme vähäinen painoarvo euroalueen talous- ja rahapolitiikan päättäjien kannalta. Täällä toimivista suurista pankeista kaikki kärsisivät yleisestä euroalueen rahoitusjärjestelmän epävakaudesta ja osa erityisesti kasvavista kotimaisten asiakkaiden tulonmenetyksistä. Vain osa näistä pankeista on suuria ja siten muita varmemmin pelastettavia euroalueen mittakaavassa. Euroalueen mahdolliset uudet pankkituet, joihin Suomenkin nyt odotettaisiin yhteisvastuullisesti osallistuvan, suuntautuisivat vielä suurempien ja muualla toimivien pankkien hyväksi. Suomalaiset kärsisivät oman pankkijärjestelmän kokoon nähden suhteettoman paljon eurooppalaisesta pankkijärjestelmän kriisistä.

Riskien sietokyvyn aleneminen rahoittajien keskuudessa tekisi rahapolitiikan lisäkevennyksestä nykyistäkin tehottomamman taloustilanteen vakauttajan. Samalla se johtaisi laajaan reaalitalouden heikkenemiseen yleisön varautuessa vielä ongelmallisemmaksi näyttävään tulevaisuuteen. Finanssipolitiikan keventäminen olisi tässä tilanteessa todennäköisesti myös normaalia vähätehoisempaa. Valtion lisämenot johtaisivat suhteellisen pieneen yksityiseen lisäkysyntään varsinkin kun samalla velkarahoitus viestisi joskus tulevaisuudessa nousevasta verorasituksesta. Raha- ja finanssipolitiikan tehottomuus heikentäisi todennäköisesti sekä lisäintegraatiota yleislääkkeenä tarjoavien euroviranomaisten että kansallisten päättäjien kannatusta ennalta arvaamattomin poliittisin seuraamuksin. Edessä olisi silloin helposti euroalueen pirstoutuminen tavalla tai toisella (yksittäiset maat tai suppeammat maaryhmät).

Tällaisessa tulevaisuudenkuvassa tilanne alkaisi normalisoitua vasta kun rahoittajat ja sijoittajat kokevat taloudellisten riskien alentuneen ”riittävästi”. Tämä voisi tapahtua suunnitelmallisesti lopettamalla nimellisten omaisuusarvojen ja tulojen tukemisen velka- ja rahamäärää paisuttamalla. Paluu normaaliin rahapolitiikkaan positiivisine reaalikorkoineen auttaisi erottamaan kannattavat omistukset ja sijoitukset muista. Välttämätön julkisen sektorin velkaantumisen lopettaminen, vaikeista ajoista huolimatta, voisi onnistua jos keskityttäisiin vain vaikeimmassa asemassa olevien auttamiseen sekä koulutukseen ja investointitoimintaan. Vaikeita jännitteitä yhteiskunnassa voitaisiin ehkä välttää jos vaikeat ajat kohtelisivat kaikkia ryhmiä suunnilleen yhtä ankarasti. Syvää tilapäistä kansantalouden tulojen laskua ei silti olisi vältettävissä.

Auttaisiko kuuluminen euroalueelle tällaisen politiikan toteuttamista? Se ei ole teoriassa mahdotonta mutta käytännössä varsin epätodennäköistä. Yhteisvastuu tekee entistä vaikeammaksi kehittää nopeasti ratkaisuja jotka samanaikaisesti mielletään eri maissa luottamusta herättäviksi ja oikeudenmukaisiksi. Rahapolitiikassa olisi edelleen ongelmana se, että vähemmän luottokelpoisten maiden työllisyys joustaa jollei niiden finanssipolitiikka muutu erinomaiseksi. Vaikeasti ymmärrettävään nykypolitiikkaan sitoutuneiden keskuspankkiirien kykyä muuttaa mieltään on myös syytä epäillä. Samoin on syytä epäillä europäättäjien käytännön kykyä synnyttää alueellaan tarpeellista ja laajaa luottamusta eri ryhmien ja kansakuntien välillä. Kenenkään Suomessa ei yksinkertaisesti kannata luottaa siihen, että ulkomailta käsin heidän etujaan hoidettaisiin paremmin kuin kotimaasta.

Suomen nykyisille päättäjille skenaario viestii lähinnä keskinäisen luottamuksen synnyttämisen ja säilyttämisen tärkeydestä. Nykyisen hallituksen vahvuuksiin kuuluu kannatus työnantajien ja heitä tukevien kansalaisten taholta. Tämä antaisi periaatteessa hallitukselle mahdollisuuden varmistaa näiden, muuten suhteellisesti hyötyvien ryhmien osallistuminen sopivalla tavalla etujen tilapäisiin menetyksiin. Nyt ei ole aika ottaa miltään yhteiskunnan taholta riemuvoittoja. Samoin olisi syytä suhtautua entistä varovaisemmin euroalueen moniin yhteisvastuuta kasvattaviin hankkeisiin, koska niiden kustannukset toteutuvat helposti samaan aikaan kun niihin olisi kansallisesti vähiten varaa.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , , | Leave a comment

Edestään löytää mitä taakseen jättää

Suomessa käydään nyt, jälkijättöisesti, käsiksi siihen mihin olisi pitänyt ryhtyä viimeistään heti euroon liittymisen jälkeen. Jollei tässä nyt onnistuta on edessä joko pitkään laskeva elintaso tai pakonomainen ero euroalueelta.

Sotien jälkeen Suomen talouden tasapainottuminen edellytti toistuvia devalvaatioita. Tämä oli hinta sille, ettei työmarkkinoilla pystytty sopimaan vientikykyä ylläpitävästä kustannuskehityksestä. Parempi tuottavuuskehitys (parempi tekniikka, taidokkaampi myynti, enemmän innovaatioita, pystyvämpi yritysjohto) olisi osaltaan vähentänyt kustannuspaineita. Tämä olisi kuitenkin näkynyt kilpailukyvyssä vain jos sopimisen kyky työmarkkinoilla samalla olisi jostain syystä parantunut.

Suomi liitettiin talouspoliittisesti vammaisena euroon. Hyvässä muistissa oli epäonnistunut kansallinen kokeilu kiinteän valuutan kanssa. Pyrkimys sisäisen devalvaation aikaansaamiseksi ei ollut johtanut mihinkään. Lisäksi äsken koettu pankkikriisi antoi osviitan niistä ongelmista jotka voivat pahimmillaan seurata suuresta velkaantumisesta kiinteäksi uskotussa valuutassa. Päätös liittyä euroon tehtiin käytännössä välittämättä Suomen omista huonoista kokemuksista kiinteästä valuuttakurssista.

Päätöksen voi ymmärtää vain siten, että odotettiin eurojäsenyyden opettavan suomalaisille tapoja. Siirtämällä päätös valuuttakurssista ulkopuolisille pakotettaisiin työmarkkinoiden osapuolet maltillisiin, vientikykyä ylläpitäviin ratkaisuihin. Ylisuuret kustannuksethan kostautuisivat vähitellen laskevana kannattavuutena ja nousevana työttömyytenä. Samalla vahvistuisi Suomen taloudellinen ja etenkin poliittinen kytkentä länteen (”EU:n kaikkiin ytimiin”) peruuttamattomalla rahoitusjärjestelmän integraatiolla.

Näin ymmärrettynä on Suomen tämänhetkinen tilanne juuri sitä mitä aikanaan ennakoitiin ja ehkä toivottiinkin. Heikkoa vientiä ei enää voida edistää devalvoimalla vaan ainoastaan kotimaisia kustannuksia alentamalla (alkaen työkustannuksista). Kriisiksi nykyinen tilanne kehittyi koska valtionvelkaa ei luottokelpoisuutta vaarantamatta voida kovin korkeaksi kasvattaa. Ratkaisua hidastaa nykyisen hallituksen innokkuus tukea yritysten kannattavuutta mikä vähentää yrityspuolen tarvetta sopia ammattiliittojen kanssa kestävästä kustannusalennuksesta. Huolestuttavaa onkin ilmeinen vaikeus saada aikaan eurojäsenyyden edellyttämää sopuratkaisua.

Mitä aikanaan ei selvästikään osattu ennakoida on nykyinen euroalueen alennustila. Euron alkutaival käytettiinkin useissa maissa rahoitusriskien, kysynnän ja velkojen kasvattamiseen eikä talouksien tasapainottamiseen. Tästä voimaa saanutta finanssikriisiä ei kuitenkaan hyödynnetty jäsenmaiden heikkouksien karsimiseen. Sen sijaan euroalueen päättäjät korostivatkin yhteisvastuuta, lisäintegraatiota ja sopeutustarpeen siirtämistä velkaantumalla alhaisin koroin. Lyhyen aikavälin tulonmenetyksiä vältettiin siten pitempiaikaisen alhaisen kasvun hinnalla. Suomi ei ole voinut eikä voi euroalueen talouspolitiikalle käytännössä mitään.

On syytä toivoa työmarkkinaosapuolille kykyä ja halua keskenään sopia yrityskohtaisten työehtojen määräytymisestä. Yksi edellytys tälle on ettei hallitusta nähtäisiin minkään osapuolen edustajana tai takuumiehenä. Muussa tapauksessa vaikeutuvat sekä käynnissä olevat että tulevat keskustelut. Kaikkien osapuolten kaannattaa muistaa, että hallituksilla on tapa aina silloin tällöin vaihtua.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | 3 Comments

Näytöt puuttuvat vielä

Soteuudistuksessa on nyt, suuren kuohunnan saattamana, päätetty Suomen aluehallinnosta. Miten tämä täsmälleen liittyy valtion säästötavoitteeseen ja kansalaisten terveydenhoitoon selviää vasta aikaa myöten. Näyttää joka tapauksessa varsin epätodennäköiseltä, että päätös lähivuosina juurikaan vähentäisi valtion jatkuvaa ja merkittävää velanottoa. Hallitusyhteistyötä ei siis vielä ole häirinnyt välttämätön ja vakava yritys palata vastuulliseen taloudenpitoon.

Joskus on hyödyllistä yrittää, valtapolitiikan tuoksinasta riippumatta, muistaa mitkä ovat Suomen suurimmat ajankohtaiset pulmat. Mielestäni niitä on kolme: Vientiä on liian vähän suhteessa valtion tukemaan kotimaiseen kysyntään. Kasvava valtion ja muun yhteiskunnan velkaantuneisuus uhkaa vähitellen Suomen luottoluokitusta ja rahoituksellista vakautta. Eurojärjestelmä haluaa lähiaikoina vielä lähemmäksi liittovaltiota ja se rajoittaisi muutenkin yhä tiukemmin kansallista oikeuttamme itse päättää miten edellisiin ongelmiin tartutaan.

Vientimme surkeaan kehitykseen on tietenkin useita syitä. Paperia ja investointitavaroita kysytään maailmalla vähemmän. Matkapuhelinten tuotanto ja markkinointi loppuivat Suomesta ilmeisesti lähinnä kotimaisen yritysjohdon toiminnan takia. Yhteinen EU-ulkopolitiikka Venäjän suhteen on kohdellut Suomen vientiä erityisen huonosti. Samalla kustannustaso Suomessa on noussut kilpailijamaita enemmän eli kilpailukykymme on heikentynyt. Näyttää todennäköiseltä, että hallitus ja/tai työmarkkinajärjestöt lähiaikoina saavat hidastettua kilpailukyvyn rapautumista. Uusien vientituotteiden synty riippuu sen sijaan yksityisistä ihmisistä ja yrityksistä. Nopeaan viennin kasvuun ilman maailmantalouden elpymistä ei kuitenkaan ole edes parhaassa tapauksessa mahdollista uskoa.

Toistaiseksi näyttää varmalta vain se, että Suomeen syntyy lähivuosina uusi alueellinen hallintotaso merkittävine julkisine lisäkustannuksineen. Sotekustannusten kehitys riippuu tulevista päätöksistä jotka koskevat soten rahoitusjärjestelmää ja julkisen hoitolupauksen kattavuutta. Asiantuntijoiden arvioiden mukaan on ymmärtääkseni mahdollista, että syntyvät säästöt ovat sekä vähäisiä että hitaasti toteutuvia. Hallituksen saavutukset julkisen velkaantumisen hidastamiseksi ovat siten toistaiseksi vielä todistamatta. Ne toteutunevat lisäksi parhaassa tapauksessa vain vähitellen. Tämä merkitsee, että Suomen tulee varautua luottokelpoisuutensa ainakin hitaaseen laskuun. Samalla euroalueen viranomaiset tulevat yhä äänekkäämmin sekaantumaan suomalaiseen talouspoliittiseen keskusteluun ja päätöksentekoon.

Vielä kuluvana vuonna käynnistyy keskustelu tuoreesta nk. viiden presidentin raportista euroalueen tiivistämisestä (löytyy englanniksi täällä). Raportti ehdottaa euroalueelle mm. yhteistä talletussuojarahastoa, yhteistä komission koordinoimaa kilpailukykyvirastojen verkostoa ja nykyistä velvoittavampia yhteisiä periaatteita asioissa jotka liittyvät työmarkkinoihin, kilpailukykyyn, yritysympäristöön, julkishallintoon ja eräisiin veroihin. Nämä uudistukset ehdotetaan toteutettaviksi jo vuoden 2017 alkuvuodella. Uusia viranomaisia jäsenmaiden finanssipolitiikan koordinoimiseksi olisivat yhteinen budjettineuvosto (fiscal board) ja orastava euroalueen finanssiministeriö. Ne tulisi perustaa ennen vuotta 2025.

Kehoittaisin lukijaa itse tutustumaan mainittuun raporttiin jollei hän ole sitä jo tehnyt. Lukiessa kannattaa muistaa euroalueen päätöksentekotapa: Ensin hyväksytetään päämiestasolla mahdollisimman yleiset tavoitteet ja periaatteet. Kun tämä on tehty, euroalueen viranomaiset laativat käytännön sovellukset jotka laatijoiden mukaan toteuttaa sovitut periaatteet. Voimakkaana pyrkimyksenä on tällöin kansallisen päätösvallan siirto keskustaan. Jopa ministeritason viesti (puhumattakaan virkamiesten viesteistä) voi siksi osoittautua tehottomaksi päämiesten jo ohjeistettua euroviranomaisia. Tämä merkitsee että jo alussa, päämiestasolla, pitää hyvin selkeästi viestittää onko liittovaltiokehitys hyväksyttävissä ja miten pitkälle.

Hallitus joutuu lähiviikkoina ottamaan käytännössä ratkaisevan kannan näihin ehdotuksiin. Periaatteellinen suostumus esim. kilpailukykyviraston perustamiseen johtaa jatkossa helposti euroviranomaisten hahmottaman mallin toteuttamiseen. Kun muistaa mikä kaikki vaikuttaa maan kilpailukykyyn on ilmeistä, vastoin odotuksia ja ehkä lupauksiakin, että uuden verkoston vaikutuspiiri vähitellen saattaa kehittyä erittäin laajaksi. Päätösvallan siirrot laajentuisivat hyvin helposti yhä uusimmille asioille, tasapuolisen kilpailukyvyn ylläpitämisen nimissä.

Hallituksen päätöstilannetta ehkä helpottaa euroalueen suurissa maissa vallitseva varovaisuus euroskeptisten näkemysten ja puolueiden vahvistuttua. Helpotus lienee kuitenkin vain tilapäistä: Saksa haluaa säilyttää euroalueen vientialueenaan ja Ranska haluaa säilyttää sen taloudellisen tuen lähteenä ja poliittisen vaikutusvaltansa lisäämiseksi. Euroalueen logiikkaan kuuluu, että molemmat ajan myötä joka tapauksessa saavat haluamansa, sopimuksista ja säännöistä riippumatta. Suomen edun osoittaminen sellaisessa ympäristössä ei ole helppo tehtävä eikä hallitus tässäkään ole vielä antanut vakuuttavaa näyttöä käytännön tuloksista.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , , | 1 Comment

Heikot pankit heikossa eurotaloudessa

Pankkiongelmat eivät välttämättä ole vielä historiaa euroalueella. Äsken ilmestynyt IMF:n selvitys (tässä )arvioi, että EU:n pankkijärjestelmän ongelmaluotot ovat keskimäärin yli 9% alueen BKT:sta. Niiden arvo on kaksinkertaistunut pankkikriisin alun tilanteesta ja ne ovat erityisen suuret Euroopan eteläisissä ja itäisissä osissa.

Euroalueella pankkien ongelmaluotot olivat vuoden 2014 lopussa suurimmat Kyproksessa (melkein 40% luottokannasta), Irlannissa (32%), Kreikassa (25%) ja Sloveniassa (20%). Huolestuttavasti ne ovat varsin mittavat myös euroalueen suurissa jäsenmaissa Italiassa (17½%) ja Espanjassa (yli 12%). Tilanne on hitaasti paranemassa Espanjassa ja Sloveniassa sekä vähän nopeammin Irlannissa.

Ongelmaluotot syntyvät kun velalliset jättävät korot tai lyhennykset sopimuksetta suorittamatta tietyn vähimmäisajan (usein kolme kuukautta). Ongelmaluotot muodostavat pankeille tappioriskin jonka varalle tehdään tappiovaraus. Sekä tappiovaraus että saamatta jäävä korko heikentävät pankkien tulosta. Lopullinen tappio riippuu siitä, kuinka paljon tappiovarauksella vähennetystä luotosta saadaan viime kädessä takaisin. Suuret ongelmaluotot ja lopputappiot vaarantavat pankkien vakavaraisuuden. Mainitussa IMF:n selvityksessä todetaan, että enemmän kuin viiden prosentin lopputappio pakottaisi jo useita pankkeja hankkimaan lisäpääomaa.

Numerot kertovat miten kipeästi euroalueen pankkijärjestelmä tarvitsee taloudellista elpymistä. Ongelmaluottojen ja lopputappioiden määrän väheneminen edellyttää taloudellisen yleistilanteen paranemista euroalueella. Hyvien luotonottajien tulovirrat (kannattavat yritykset, työllistetyt kotitaloudet) varmistavat korkojen ja lyhennysten maksun. Heikko taloustilanne synnyttäisi lisää ongelmaluottoja samalla kun lopputappiot kasvaisivat. Jokaisesta ongelmaluotosta saataisiin takaisin entistä vähemmän loppuarvoa kun luottojen vakuuksien arvot heikkenevät. Pankkikeskeisessä Euroopassa talouden ongelmat näkyvät korostuneesti pankkien taseissa.

Edellisissä kommenteissani olen usein muistuttanut, että talouskehitys euroalueella riippuu oleellisesti kehityksestä muualla maailmassa. Näkymät siellä eivät edelleenkään ole suotuisia uudelle nousukaudelle. Finanssikriisin aikana valtioiden velkaantuneisuutta on kasvatettu ja keskuspankit ovat painaneet korot historiallisen alas. Silti kasvua ei ole juurikaan syntynyt ja parhaillaan pelätään esim. USA:ssa uutta matalasuhdannetta ja Kiinassa heikon kasvun kautta. Samalla kevyt rahapolitiikka on nostanut omaisuusarvot korkealle, mikä synnyttää mahdollisuuden nopealle korjausliikkeelle sijoittajien riskien sietokyvyn heiketessä (tilanne USA:ssa analysoidaan hyvin tässä).

Jos euroalueen talous lähiaikoina heikkenisi, kasvaisivat samalla pankkijärjestelmän ongelmat. Lisääntyvät ongelmaluotot ja omaisuusarvojen heikentyminen vaatisivat pankkijärjestelmän oman pääoman lisäystä. Jollei yksityinen sektori tähän yltäisi olisi edessä joko eräiden pankkien sulkeminen tai – taas kerran – pankkien pääomittaminen euroalueen jäsenvaltioiden kustannuksella (suoraan tai EVM:n kautta). Itse veikkaisin, ettei uljas yhteisvalvojamme uskaltaisi sulkea ainakaan suurten jäsenmaiden suuria pankkeja vaan ne pelastettaisiin uudestaan julkisin varoin. Uuden ajatustavan edustajaksi mainostettu pankkiliitto osoittautuisi taas aivan toisenlaiseksi – ja myös toimintatavaltaan valitettavan paljon tutummaksi – kuin mitä julkisuudelle on annettu ymmärtää….

Yllä oleva skenaario on epävarma muttei mitenkään epätodennäköinen. Suomelle skenaario merkitsisi paineita julkisen velkaantumisen lisääntymiselle ja samalla kotimaisen kustannustason alentamiselle (käytännössä deflaation voimistamiselle). Yhteisvastuu euroalueen pankkijärjestelmälle toteutuisi eli Suomen EVM:lle luvattu rahoitus tulisi vähitellen käyttöön suurten maiden pankkien pääomittamiseksi. Samalla euroalueen virkamiehet ja muut syvemmän liiton kannattajat ehdottaisivat ainakin lisää yhteisvelkaa ja keskitettyä talouspolitiikan ohjausta.

Kriisin myötä poliittiset ongelmat euroalueen jäsenmaissa todennäköisesti kasvaisivat edelleen (selvitys finanssikriisien poliittisista seuraamuksista tässä). Tämä arvattavasti heikentäisi euroalueen keskitetyn ohjauksen tehoa ja uskottavuutta. Myös euroalueen tuleva kehitys olisi entistä arvaamattomampi mikä myös heikentäisi taloudellisia näkymiä. Lukijalle itselleen jätetään tehtävä pohtia, mitkä olisivat yllä selostetun skenaarion seuraamukset Suomelle ja kannattaako siihen, sen epävarmuudesta huolimatta, etukäteen mitenkään varautua.

 

Viimeinen linkki oli väärä, jota valitan. Nyt korjattu.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , , , , , , | Leave a comment

Euro, liittovaltio ja Suomi

Yhteenveto ja johtopäätökset
On ilmeistä, että olemassa oleva liittovaltio tarvitsee yhteisen valuutan. On vähemmän ilmeistä, että yhteinen valuutta tarvitsee liittovaltion. Keskustelua euron taloudellisista vaikutuksista on hämärtänyt käsitys eurosta pakollisena osana ”yhä syvenevästä EU-integraatiosta” eli taloudelliset ja poliittiset tavoitteet ovat sekoittuneet.

Yhteinen valuutta ilman poliittista liittoa on helppo kuvitella. Se edellyttää vain, että jokainen jäsenmaa yksiselitteisesti jätetään vastuulliseksi omasta sopeutumisestaan yhteiselle rahapolitiikalle. Maan kansalaiset saavat itse kantaa seuraamukset omista taloudellisista toimistaan ja poliitikkojensa päätöksistä.

Finanssikriisin yhteydessä on sen sijaan korostettu yhteisvastuuta. Uudet säädökset ja euroalueen viranomaiset vahvistavat nimenomaan tätä poliittista tavoitetta. Pankkiunionikin kasvattaa yhteisvastuuta vähänkin laajemman kriisin taas sattuessa. Yhä näkyvämmin politisoitu euro tähtää käytännössä liittovaltioon ja sellaisen kannattajat haluavat liitosta mahdollisimman laajan ja kattavan. Suurten maiden erilaiset edut viittaavat kuitenkin kehitykseen jatkuvien kriisien kautta. Tämä ei ole taloudelle hyväksi.

Jos yrittää arvioida tulevaa käytännön kehitystä ovat todennäköisesti edessä pehmeä euro, alhainen kasvu ja jatkuvasti kasvava keskusvalta. Euroliitto johtanee heikkoon elintasokehitykseen ja tulonsiirtojen takia vähenevään haluun suoriutua paremmin. Pohjoismaista hyvinvointivaltiota olisi sellaisessa ympäristössä vaikeaa ylläpitää ja puolustaa.

Pienenä maana Suomen vaikutusvalta euroalueella on vähäinen nyt ja tulevaisuudessakin. Sitoutuminen taloudelliseen yhteisvastuuseen on iso riski, koska sopimuksia ja sääntöjä ei euroalueella johdonmukaisesti noudateta. On kuitenkin eduskunnan tehtävä arvioida jos muut mahdolliset edut ovat menetetyn itsemääräämisoikeuden ja heikon talouskehityksen arvoisia.

Taloudelliselta näkökulmalta tilanne näyttää epäedulliselta. Suomen edun mukaista ei liene asema sekavan, talousvaikeuksissa kamppailevan ja kalliin liittovaltionalun kaukaisena rajaprovinssina. Koska Suomi ei voi liiton kehitykselle mitään olisi harkittava selkeä ja arvovaltainen poliittinen päätös itsemääräämisoikeuden säilyttämisestä ja yhteisvastuun lopettamisesta. Käytännön irtautuminen liittovaltiokehityksen eri muodoista olisi tämän jälkeen päättäjien ja virkamiesten pysyvällä vastuulla. Eurosta ei olisi pakko irtautua jollei sitä joko itse halua tai alueen muut jäsenet sitä vaativat.

Olemassa olevat liittovaltiot tarvitsevat oman yhteisen valuutan.
Liittovaltio tarjoaa kansalaisilleen yhteistä vastuuta ja yhteisiä päätöksiä sen osavaltioiden paikallisten päätösten lisäksi. Kestävät liittovaltiot muodostuvat siten usein pitkän ajan kuluessa eikä välttämättä aina rauhanomaisesti 1. Kansalaisten tuki liitolle on taas tärkeä edellytys sen vakaudelle ja pysyvyydelle 2. Tällöin liitto voi ottaa tehtävikseen merkittäviä kansalaisten elämään vaikuttavia tehtäviä, mukaan lukien yhteistä liittobudjettia sekä yhtenäisiä sääntöjä taloudellisesti merkittävissä asioissa. Yhteinen valuutta vahvistaa liiton sisäistä vaihdantaa, helpottaa työvoiman ja pääomien liikkumista sekä tukee yhteistä kauppa- ja ulkopolitiikkaa.

Yhteinen valuutta ilman liittovaltiota on helppo kuvitella
Ilman omaa rahapolitiikkaa on jäsenmaan finanssipolitiikan tehostuttava ja kotimaiset markkinat saatava joustavammiksi. Jos tähän pystytään, voidaan edelleen vakauttaa talous- ja rahoitustilannetta sekä ylläpitää työllisyyttä ja kasvua. Muussa tapauksessa yhteisvaluutan jäsenmaa saa tyytyä epävakauteen, työttömyyteen ja mahdollisuuksiaan alittavaan elintasoon. Omavastuuperiaatteen hyväksyminen poistaa taloudellisen yhteisvastuun joka on liittovaltiokehityksen varsinainen käynnissäpitävä voima.

Kuten muistetaan Maastrichtin sopimus oli suunnilleen tähän tähtäävä asiakirja. Se olisi sallinut talouspolitiikan erilaisuuksien heijastuvan elintaso- ja kasvueroina, joista olisivat vastuussa yksiselitteisesti kansalliset poliitikot. Sopimus on kuitenkin tältä osin käytännössä kierretty ja se on jäänyt soveltamatta, vaikka se edelleen on muodollisesti voimassa.

Eräät pitävät tällaisessakin tilanteessa pankkiliittoa (yhteistä pankkijärjestelmän valvontaa, kriisienhallintaa ja talletusvakuusjärjestelmää) nimenomaan euroalueen välttämättömänä osana. Tähän ei ole helppo yhtyä kahdesta syystä. Toisaalta omavastuuperiaate toimisi yhtä hyvin pankkivalvonnan kuin muun talouspolitiikan tehokkuuden osalta. Jos valvonta on hampaatonta maksaisivat kansalaiset laskun. Toisaalta pankkiliitto on osa liittovaltiokehitystä koska laajahkossa kriisitilanteessa se ei tule toimeen ilman yhteistä julkista tukea. Pankkiliitto on selvästi osa liittovaltiokehitystä.

Lisää vallansiirtoja on poliittinen eikä taloudellinen tarve
Rahan tehtäviksi on perinteisesti nähty sen rooli vaihdannan välineenä, laskentayksikkönä ja taloudellisen arvon säilöntävälineenä. Raha mahdollistaa erikoistumiseen perustuvan talousjärjestelmän. ”Fiat money” vaatii toimiakseen viime kädessä kansalaisten luottamuksen rahan käypäksi maksuvälineeksi määrittelevän valtiovallan pysyvyyteen ja vakauteen. Euron laskee siten liikkeelle EKP, mutta sen luonne ja arvo omien kansalaisten rahana ratkaisee meillä Suomen valtiovalta.

Euron luomiseen liitettiin jo alusta alkaen runsaasti taloudellisia perusteita sekä puolesta että vastaan 3. Edelleen kiistellään siitä, miten lähellä euroalue on optimaalisen valuutta-alueen ihannetta. Yhteisvaluutta ei kuitenkaan, kuten todettua, edellytä syvempää integraatiota tai liittovaltiokehitystä. Euroalueen päätösvallan keskittämisen tärkeimmäksi perusteeksi on todellisuudessa muodostunut poliittinen agenda ml. yhteisvastuu, solidaarisuus ja elintasojen tasaus tulonsiirroilla.

Keskustelua euron taloudellisista vaikutuksista ovat hämärtäneet puheet eurosta pakollisena osana ”yhä syvenevästä EU-integraatiosta”. Taloudelliset ja poliittiset tavoitteet ovat tältä osin sekoittuneet. Finanssikriisin hoidossa on erityisesti korostettu tarvetta välttää ongelmien tartuntaa maasta ja pankista toiseen. Koska euroalueella velkaantuneisuus on mahdollisessa tartunnassa tärkeä 4 on kriisinhoidossa korostettu yhteisvastuuta rahoituksesta eli velanhoidosta. Koska velkaantuneisuus myös on ongelma finanssitalojen vakauden kannalta, on lisäksi korostettu yhteistä valvontaa. Alusta saakka uskottava yhteisvastuun kielto olisi kuitenkin ja ehkä oleellisesti vähentänyt velkaantumisen houkuttelevuutta ja samalla tartunnan riskiä.

Euroalueelle suunniteltu tulevaisuus on esitetty useissa virallisissa poliittisissa asiakirjoissa 5. Niihin tutustuminen osoittaa selvästi, että tavoitteena on nopea ja vähitellen hyvin laaja integraation syventäminen nimenomaan päätösvaltaa keskittämällä. Kyseessä näyttää ensi vaiheessa olevan vaikuttaminen jäsenvaltioiden taloudelliseen kehitykseen. Ehdotukset ulottuvat kuitenkin jo yli perinteisen finanssipolitiikan yleisemmille yhteiskuntarakenteille saakka.

Ehdotettu yhteinen liittobudjetti ministeriöineen ja yhteisrahoituksineen on vain alku. Lisäksi ehdotetaan siirrettäväksi ”yhteisvastuullisiksi” valtuuksia, jotka tähän saakka on pidetty kansallisina etuoikeuksina kuten talletusvakuus, osa verotusoikeutta ja eräitä työmarkkinakysymyksiä. Vielä pidemmälle menevä on ajatus yhteisestä kilpailukykyä valvovasta elimestä. Sellainen voisi ottaa keskitettyyn valvontaan ja ohjeistukseen hyvin laajan osan kansallisia työmarkkina- ja sosiaalijärjestelmiä.

Finanssikriisin yhteydessä politisoitu euro johtaa käytännössä liittovaltioon
Haluttomuus hyväksyä jäsenmaiden itse aiheuttamia elintasoeroja verrattuna muihin jäsenmaihin synnyttää paineita kohti liittovaltiota. Tätä vahvistaa euroalueen viranomaisten ehdoton sitoutuminen euron säilyttämiseksi (”EKP tekee kaikkensa euroalueen säilyttämiseksi ja tämä tulee riittämään”). Tämä rajoittaa jäsenmaiden oikeutta vapautua yhteisvaluutan vaatimuksista jopa tilanteissa jossa talous uhkaa niiden takia romahtaa.

Jäsenmaat jotka eivät omaehtoisesti sopeudu yhteisvaluutan kilpailuhaasteisiin, on joko jatkuvasti rahoitettava muiden tuella (rahoitus, takuut) tai painostettava sopeutumaan. Käytännössä on kriisinhoidossa käytetty sekä tukia (kaikki kriisimaat) että painostusta (ainakin Kreikka, Irlanti). Jatkuvien tulotukien maksajat edellyttävät osaltaan saajien talouspolitiikkaa valvontaansa. Koska saajat eivät siihen käytännössä suostu, on tuloksena valvonnan ja ratkaisujen siirtäminen keskusviranomaisille.

Kuten todettua, orastava keskustelu yhteisestä kilpailukykyä valvovasta viranomaisesta avaa ovia vielä laajemmille päätösvallan siirroille. Jokainen kilpailulle vähänkin oleellinen toiminto voitaisiin periaatteessa väittää olevan yhteistä valvontaa ja sääntelyä edellyttävä asia. Näihin saattaisi kuulua työehtoneuvottelujärjestelmä, työttömyyskorvaukset, eläkejärjestelyt, konkurssilainsäädäntö, terveydenhuollon rahoitus ja järjestely sekä erinäiset sosiaalietuudet.

Vallansiirto on peruuttamaton ja pakottaminen olisi mahdollista vasta, kun keskusviranomaisilla olisi pakkokeinojen monopoli (sotaväki, poliisi, tuomioistuimet). Pysyvät talousongelmat hoidetaan siten vielä pitkään keskuspankin tai muiden jäsenmaiden rahoitustuella ja painostuksella. Tuen antajien tynnyttämiseksi sovittaneen tiukoista ehdoista ja kapeista keskusviranomaisten ohjeistusvaltuuksista. Välttääkseen poliittisia ongelmia saajamaissa tiukat ehdot kuitenkin todennäköisesti kierretään niin kuin usein tähänkin saakka. Tämä varmistaa rahoitustuen ja yhteisvastuun mutta myös poliittisen eripuran, tehottoman päätöksenteon ja epävarmuuden jatkumisen euroalueella vielä pitkään.

Jatkuvat sopeutumisongelmat ja eripura euroalueen sisällä eivät edistä sen jo nyt suhteellisesti matalaa kasvua. Alhainen korkotaso ja runsas rahoitus tukevat samalla erityisesti taloudellisesti heikkojen pankkien ja yritysten toiminnan jatkamista. Sellaisten avulla ei luoda korkean kasvun ja hyvinvoinnin aluetta. Vaatimaton taloudellinen menestys johtaa kysymyksiin euroalueen olemassaolon oikeutuksesta ja lisäävät keskusviranomaisten paineita vallansiirron lisäämiseen integraation luvattujen hyötyjen toteuttamiseksi. Heikon taloudellisen suorituskyvyn ja liittopyrkimysten legitimiteettiongelmien takia euroalue on silti altis repeämiseen uuden taloudellisen tai muun kriisin myötä.

Suomi kantaa politisoituneen euron kustannuksia ilman, että niihin voidaan oleellisesti vaikuttaa.
Suomen nykyinen osuus laajasti käytetyssä EKP:n avaimessa on vajaat 2 prosenttia. Sellaisella äänestysvoimalla ei euroalueella saati liittovaltiolla kovin paljon vaikuta.

Euroalueen yhteinen rahapolitiikka on väistämättä mitoitettu suurten talouskeskusten/maiden mukaan. Näin olisi epäilemättä myös muiden vastedes keskitettävien talous- ja yhteiskuntatoimien osalta. Yhteiset päätöksentekijät valittaisiin pääsääntöisesti suurista maista varmistamaan tätä.

Sopeutuminen Saksan johtamaan politiikkaan vaatisi suomalaisilta poikkeuksellista joustavuutta, työttömyyden ja yrityspaon uhalla. Sopeutuminen Keski- ja Eteläeuroopan johtamaan politiikkaan edellyttäisi helposti tyytyminen heikkoon kasvuun, sopimusten ja sääntöjen kiertoon sekä lisääntyviin tulonsiirtoihin.

Euroliittovaltiossa pohjoismainen yhteiskunta- ja hyvinvointimalli olisi pienen vähemmistön soveltama outo ilmiö. Paine yhteiskuntapolitiikan oleellisten osien harmonisoimiseksi mantereen maiden kanssa olisi jatkuva ja kova. Suomen moniulotteinen ja pitkäkestoinen yhteys muihin Pohjoismaihin heikkenisi oleellisesti, kun suomalaisten edellytettäisiin elävän ranskalaisin säännöin. Kotimaisia poliittisia pulmia lisäisi se, että ”suomalaisilta europäättäjiltä” vaadittaneen sitoutumista yhteisiin eli suurten maiden eikä Suomen tarpeisiin (vrt. Suomen Pankki).

Suomen tulisi irtautua liittovaltiokehityksestä jollei meitä miellytä asemaa liittovaltion kaukaisena rajaprovinssina
Jopa euron ja lisäintegraation kannattajat ovat Suomessa alkaneet myöntää euroalueen ongelmat. Lääkkeenä esitetään suomalaisten unelmoima ihanneintegraatio 6. Näissä unelmissa ongelmia ei ole, integraatio ja vallansiirto pysähtyvät sopivasti juuri vähän toteutettua pidemmälle ja sovitut säännöt pitävät. Mistään ei löydy kuitenkaan keskustelua siitä, mitä tehdä ja milloin, jos nämä toiveet eivät toteudukaan. Suomelta vielä puuttuu realistinen eurokeskustelu.

Kuten edellä on pyritty osoittamaan, on hyvin epätodennäköistä, että liittovaltiokehitys päättyy Suomen kannalta toivotulla ihanteellisella tavalla. Uudistukset toteutuvat suurten maiden etujen mukaisesti. Suomelta vaaditaan poikkeuksellista joustavuutta ja maksujakin, jos taloutemme sattuisi menemään hyvin. Tila omalle talous- ja yhteiskuntapolitiikalle kapenee. Oma vaikutusvaltamme euroalueella on ja jää vaatimattomaksi. Pohjoismaat yhteiskuntamallineen jäävät yhä vieraammiksi.

Suomen toistaiseksi soveltama europolitiikan ykkössääntö (”ei koskaan yksin”) luo poliittisen ajopuun. Jos on mieltynyt olemaan tulevan liittovaltion kaukaisena ja voimattomana rajaprovinssina, tämä politiikka on varmasti oikea. Jollei siihen ole mieltynyt, on politiikan oltava selvästi tavoitteellinen. Hallituksen ja eduskunnan tulisi europolitiikkansa lähtökohdaksi tehdä periaatepäätös, ettei kansallisesta itsemääräämisoikeutta enää luovuteta. Päättäjien ja virkamiesten pysyväksi velvollisuudeksi tulisi tämän periaatteen toteuttaminen kaikissa niissä neuvotteluissa jotka jatkuvasti ovat käynnissä euroalueen sisällä.

Huomio pitää selvityksissä, neuvotteluissa ja päätöksissä kiinnittää todennäköiseen käytännön kehitykseen eikä lyhyen aikavälin juridisiin näkökohtiin. Suomen tulisi soveltaa omalta osaltaan Maastricht-sääntöjä ja esim. kieltäytyä hyväksymästä EVM-tukia (myös itselleen). Jollei näin menetellä, on helposti edessä käskynhaltijoiden hallitsema Suomi, eräille aikaisemmille sukupolville melko tuttuun malliin.

  1. Church, C. & Dardanelli P. :”The dynamics of confederalism and federalism: Comparing Switzerland and the EU”, joka löytyy osoitteesta http://www.researchgate.net/publication/228703628_The_dynamics_of_confederalism_and_federalism_Comparing_Switzerland_and_the_EU .
  2. Friedrich, C.J.: ”Trends of federalism in theory and practice”, New York: Praeger, 1968.
  3. Yhteenveto esim. Wagner, H.: “Preconditions for the Success of the European Monetary Union”, in: M. Haller (ed.), The Making of the European Union. Contributions of the Social Sciences, Berlin: Springer 2001.
  4. Tressel, T: ”Financial Contagion through Bank Deleveraging: Stylized Facts and Simulations Applied to the Financial Crisis”, IMF Working Paper wp/10/236 joka myös löytyy osoitteesta https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2010/wp10236.pdf .
  5. Tunnetuimmat lienevät ”neljän presidentin raportti” vuodelta 2012 (http://ec.europa.eu/economy_finance/crisis/documents/131201_en.pdf ) sekä ”viiden presidentin raportti” kuluvalta vuodelta http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_en.pdf
  6. Masentava esimerkki tästä on hallituksen selonteko Suomen EU-politiikasta vuonna 2013 http://vnk.fi/documents/10616/1054990/Valtioneuvoston+selonteko+EU-politiikasta/3a0c90c8-f75d-4bb3-8ed6-c39787f5bac0 . Tuorein ja aikaisempia virallisia asiakirjoja asiallisempi ja tasapuolisempi selvitys on äskettäin ilmestynyt ”Arvio Euroopan talous- ja rahaliiton kehittämistarpeista”, Valtiovarainministeriön julkaisu 37a/2015. Selvityksessä ei kuitenkaan pyritä arvioimaan vaihtoehtoisten kehityssuuntien todennäköisyyttä. Tämä merkitsee, ettei ole pyritty arvioimaan suurten jäsenmaiden ja Suomen etujen yhteneväisyyttä. Ehkä tämä on syy siihen, että selvitys käsittelee vain liittovaltiokehityksen ääripäitä eikä todennäköistä kehitysuraa. Selvitys päätyy hyvin järkeenkäyvästi johtopäätökseen, että Suomen viranomaisten olisi syytä etukäteen tehdä sitovia linjauksia europolitiikassaan.
Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Käteisen kielto veisi turvan kriisitilanteissa

Maalimantalous ei finanssikriisin akuuttivaiheen jälkeen olekaan lähtenyt toivottuun reippaaseen kasvuun. Päinvastoin, jopa hyvänä esimerkkinä pidetty USA on kasvanut selvästi hitaammin kuin aikaisempien suhdannekiertojen perusteella olisi odottanut. Hidas kasvu ja parempien aikojen odottelu ovatkin osittain syypää siihen, että julkisen sektorin kysyntää ylläpitävä velkaantuneisuus on jatkanut nousuaan. Historiallisen kevyinä pidetyt rahamarkkinat ovat lisäksi houkutelleet yksityisen sektorin velkaantumaan ja nostaneet arvopapereiden hinnat kauas niiden todennäköisten pitkän ajan arvojen yläpuolelle.

Tilanne on vähitellen käynnistänyt keskustelun siitä, millä talouspolitiikalla seuraavaa todellista laskusuhdannetta lievennettäisiin. Oleellista tehtyjen ehdotusten kannalta on, uskotaanko varsinkin valtioiden velkaantuneisuuden voivan kasvaa rajattomasti vai ei. Joka siihen uskoo on taipuvainen tukemaan perinteistä finanssi- ja rahapoliittista elvytystä. Joka siihen ei usko katsoo taas tarpeelliseksi harjoittaa keskipitkän aikavälin talouspolitiikkaa kiristämällä rahapolitiikkaa ja keskittymällä finanssipolitiikassa rakenteellisiin muutoksiin (tärkeä BIS:in puheenvuoro tässä).

Nykyisten päättäjien ja asiantuntijoiden suuri enemmistö uskoo edelleen toistaiseksi vähätehoisiksi osoittautuneisiin talouspoliittisiin välineisiin. Seuraava todellinen laskusuhdanne siis hoidettaisiin laajasti taas julkista velkaa kasvattamalla ja rahapolitiikkaa edelleen keventämällä. Keskuspankkien toimet julkisen rahoituksen järjestämisessä, arvopaperimarkkinoiden tukemisessa ja korkotason alentamisessa olisivat keskeiset. Markkinoiden merkitys valtiontalouden ja yksittäisten yritysten ongelmien arvioimisessa sekä virhesijoitusten estämisessä ja rankaisemisessa jäisi edelleen vähäiseksi.

Rahapolitiikan keventäminen nykyisestä edellyttäisi rahan tarjonnan lisäämistä ja korkotason laskua. Rahan tarjonnan lisääminen ei ole ongelma edellyttäen, että keskuspankit ovat valmiita ottamaan vakuudeksi sitä mitä sattuu olemaan tarjolla, luottoriskejään kasvattamalla. Koron laskeminen on kuitenkin ongelma tilanteessa, jossa hintataso on vakaa tai lievästi laskeva. Pulma on, että käteinen silloin aina tarjoaa yleisölle turvallisen saatavan jonka tuotto ei laske negatiiviseksi. Negatiivinen talletuskorko johtaisi siten talletusten vaihtoon käteisrahaksi mikä kiristäisi pankkien rahoitustilannetta.

Tämä on varsinainen tausta hiljattain käynnistyneelle keskustelulle käteisrahan kieltämisestä (Buiterin puheenvuoro tässä  ja Rogoffin tässä  sekä yhteenveto ja edellisten kritiikkiä esim. tässä ). Estämällä yleisöä vaihtamasta talletuksiaan käteisrahaan toivotaan, että mahdollinen negatiivisesta korosta aiheutuva talletuspako suuntautuisi joko arvopapereihin tai reaaliomaisuuteen. Tämä tukisi viranomaisten pyrkimyksiä ylläpitää arvopaperimarkkinoiden hintoja ja lisätä reaalikysyntää, talouskasvua sekä ehkä inflaatiovauhtiakin. Se myös tukisi pankkien pyrkimyksiä lisätä erilaisten palveluidensa myyntiä.

Keskustelussa esitetyt muut käteisrahan kieltämisen edut (turvallisuuden lisääminen, veronkierron estäminen, rikollisuuden ja terrorismin torjunta) ovat painoarvoltaan vähäisiä ja esitetään lähinnä idean kannatuksen lisäämiseksi yleisön ja päättäjien keskuudessa. Tämä näkyy siinä, että viranomaisten käytettävissä on jo ja voitasiin kehitellä runsaasti muita välineitä näiden ongelmien vähentämiseksi, jos ne riittävän laajasti katsottaisiin tärkeiksi.

Tavalliselle kuluttajalle käteisrahan kieltäminen kävisi vähitellen monella tavalla kalliiksi. Hänelle ei enää tarjottaisi yhtään käytännössä riskitöntä tapaa säilyttää varojaan. Varat olisivat käytettävissä tietoyhteyksien salliessa ja viranomaismääräysten mukaisesti. Hänen maksuliikkeensä kulut kasvaisivat lisääntyneiden elektronisten maksutapahtumien määrän mukaan. Hänen säästösalkkunsa olisi myös kalliimpi ylläpitää. Joko se olisi entistä riskipitoisempi eli vaikeasti korjattavien tappioiden mahdollisuus kasvaisi tai se olisi aktiivisesti hoidettu maksua vastaan. Lisäksi tiedot hänen joka transaktiostaan olisivat periaatteessa käytettävissä joko markkinointitarkoituksiin tai viranomaisten valvontaa varten.

Yksilötason ongelmaia nimenomaan Suomessa tietenkin vähentää se, että käteisen käyttö alkaa olla normaalitilanteissa melko vähäistä ja keskittynyt pieniin maksuihin. Käteisen kieltäminen olisi kuitenkin suuri asia, koska se vie ihmiseltä taloudellisen turvan vähemmän normaaleissa tilanteissa. Finanssikriisissä tai poliittisessa kriisissä yksilö ei enää voisi varautua turvaamaan taloudellista asemaansa kasvattamalla riskittömiä saatavia pankkisektorin ulkopuolella. Tämä voisi jossain vaiheessa käydä tavalliselle kansalaiselle odottamattoman kalliiksi.

Posted in Kommentit | Tagged , , | Leave a comment

Talous on muutakin kuin numeroita

Mitä pitää ajatella hallituksen tähänastisista talouspoliittisista toimista ja odotettavissa olevista reaktioista niihin?

Yksinkertaisimmillaan näyttää siltä, että hallitus on nyt tehnyt osan siitä mikä on välttämätöntä etenkin julkisen sektorin velkaantumiskehityksen hidastamiseksi. Samalla näyttää siltä, että hallitus myös halusi osoittaa, mikä ei ole porvarihallitukselta täysin odottamatonta, ettei se juurikaan välitä työntekijäjärjestöjen kannoista.

Tarkemmin sanottuna hallitus näytti haluavan provosoida ja onnistui siinä komeasti. Silmissä oli ehkä pikemminkin Englannin kuin Saksan työmarkkinamalli. Työntekijäjärjestöt taas näyttävät olleen hyvinkin valmiita provosoitumaan mahdollisimman pikaisesti. Häämöttävä tulos häiriöineen ei parhaimmillaankaan auta Suomen taloutta velkaantumisen taittamisessa, kasvun edistämisessä tai kilpailukyvyn nostamisessa.

Jos hallituksella olisi ollut aito halu välttää vastakkainasettelua olisi tehdyt päätökset voitu esittää vähemmän ärsyttävällä ja periaatteita korostavalla tavalla. Esimerkiksi:
–   Muutokset, mukaan lukien pakottava lainsäädäntö, olisi voitu ehdottaa voimassa oleviksi vain määräajaksi. Tämän jälkeen katsottaisiin, edellyttääkö maan tilanne että niitä jatketaan. Tämä olisi antanut selvän viestin, että kyse on hätätoimenpiteistä eikä valtapolitiikasta.
–   Yritysten ja yritystoiminnan tukemisen ohella olisi, ihaillun Saksan mallin mukaan, voitu ottaa käyttöön järjestelmä työntekijöiden laajennetuksi edustukseksi yritysjohdossa. Tämäkin olisi voimassa vain määräajan, se ei maksaisi työnantajille mitään mutta viestittäisi, että kyseessä on tasapuolisista hätätoimenpiteistä eikä valtapolitiikasta.

Jos hallitus haluaisi käynnistää keskusteluja jostain, olisi syytä pohtia miten se voisi edelleen helpottaa työehtojen paikallista sopimista. Pidemmällä aikavälillä tämä on aivan keskeinen edellytys sille, että maassamme voisi toimia samanaikaisesti ja kohtuullisin kustannuksin hyvin eri tuottavuuden tasoa omaavia yrityksiä. Jos hallitus haluaisi käytännön tulosta olisi varmaan hyvä olla esittämättä sellaisille keskusteluille tarkkoja ennakkoehtoja. Tulosten riittävyyteen voi aina ottaa kantaa sitten kun sellaisia on. Ehkä tällaisiin keskusteluihin vielä on mahdollisuuksia kiristyneestä ilmapiiristä huolimatta.

Suomessa on nyt vallassa päättäjäpolvi jolla ei ole muistoa eikä ehkä ymmärrystäkään yhteiskunnallisen vastakkainasettelun synnyttämästä henkisestä ankeudesta. Jos tällaisen ajan sallittaisiin palata kannattaa harkita, toisiko tämä maahamme todella sellaisen ilmapiirin jossa kukoistaisivat innovaatio, korkea teknologia, luottamus tulevaisuuteen ja laajaan yhteysverkkoon tukeutuva toiminta. Joka ei tähän usko, sen kannattaisi nyt tehdä kaikkensa kuumapäiden, erilaisten fundamentalistien ja mielikuvapoliitikkojen esiintymisten rauhoittamiseksi.

Posted in Kommentit | Tagged , , | Leave a comment

Entä jos ulkomaillakaan ei mene hyvin?

Suomen hallituksen budjetista käydään tuttua keskustelua. Oppositio ja menetysten kohteeksi joutuvat katsovat sinänsä välttämättömien säästöjen jakautumisen epäonnistuneeksi. Hallituksen tukijat ja lisäetuja saavat taas näkevät budjetissa hyvin vähän moitittavaa edes silloin, kun säästöt näyttävät olevan ristiriidassa hallituksen päätavoitteiden kanssa (esim. koulutusleikkaukset).

Vähemmän on keskusteltu siitä, onko esitetty budjetti valtion velkaantuneisuuden kannalta riittävän kunnianhimoinen. Valtionvelan oletetaan kasvavan ensi vuonna yli 5 mrd euroa jolloin kokonaisvelka ylittää jo reippaasti 100 mrd euroa. Numeroiden takana on olettamus siitä, että kasvu Suomessa on tänä vuonna vielä heikkoa mutta vahvistuu jo seuraavina vuosina. Taustalla on näkemys kansainvälisen talouskehityksen jatkumisesta melko vakaana, vaikkakin riskit painottuvat heikomman kehityksen puolelle (kesäkuun valtiovarainministeriön ennuste löytyy tästä).

Kansainvälinen talouskehitys ei ole tällä hetkellä erityisen vakuuttava. Kiinan talouskasvu on hidastumassa ja maan rahoitusolot näyttävät epävakaistuvan. Japanin monien kehuma talousohjelma inflaation ja kasvun nopeuttamiseksi näyttää johtavan melko vaatimattomiin tuloksiin. USA:n kasvu on taantuman jälkeiseksi palautumiseksi kaikkien aikojen heikoimpia. Nämä ongelmat lienevät kuitenkin budjetin taustaoletuksia tekeville tuttuja ja siten jollain lailla huomioituja.

Suurimpia ja samalla vaikeimmin ennakoitavia riskejä on kuitenkin maailman arvopaperimarkkinoiden ilmeinen ja yleinen yliarvostus. Se vallitsee erityisen selvästi Yhdysvalloissa (katso tästä) mutta myös Euroopassa (esimerkiksi tästä). Korkeat arvostukset voivat jatkua vain niin kauan kuin yksityisten sijoittajien riskinottohalu säilyy ainakin nykytasolla. Joka näkee arvostusten jatkuvan edelleen korkeina on oletettava, että esim. keskuspankit ryhtyvät pörssipapereiden ostajiksi. Nimenomaan USA:n pörssissä sijoittajien halu ottaa riskejä näyttää nyt heikkenevän ( näkemys tässä).

Merkittäväkin arvopaperien arvojen lasku ei olisi osoitus mistään epänormaalista. Päinvastoin, sellaista on sattunut useasti ennenkin. Jopa merkittävä lasku olisi vain paluu kohti historiallisesti normaaleja arvostuksia.

Sijoittajien riskinottohalun heikkeneminen toisi äkkiä suuria ongelmia maailmanlaajuisesti. Kun arvopapereiden ostajia korkeaan hintaan ei enää löydy tulevat hinnat laskemaan, todennäköisesti nopeasti ja paljon. Suuret finanssitalot ovat näiden arvopapereiden merkittäviä omistajia mutta toimivat samalla, aivan laillisesti, melko alhaisella vakavaraisuudella. Samalla ne toimivat sijoittajina ja rahoittajina kaikilla tärkeillä markkinoilla mikä varmistaa, että euroalueen ulkopuoliset häiriöt nopeasti välittyvät alueen pankeille ja markkinoille. Finanssikriisin alku oli tästä hyvä esimerkki.

Suomen budjetti on laadittu ”normaalin” vaikeita aikoja ajatellen. Siinä ei ole mitenkään varauduttu mahdollisuuteen, että lähiajat pahimmassa tapauksessa voivat olla kaikkea muuta kuin normaaleja. Kuitenkin on ilmeistä, että kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden palautuminen kohti normaalitilaa (positiivinen reaalituotto velkakirjoille ja osakkeille myös ilman kurssinousua) suurella todennäköisyydellä johtaisi suuriin vaikeuksiin myös euroalueen finanssitaloille ja sitä kautta myös reaalitaloudelle.

Tällainen ilmeinen vaikkakin ajoitukseltaan epävarma riski olisi syytä ottaa huomioon budjetin teossa. Jos ja kun riski toteutuu, ovat sitä seuraavat vuodet Suomessakin todennäköisesti nykyistä vuotta taloudellisesti vieläkin vaikeammat. Tämä takia olisi syytä harkita valtion velkaantumisvauhdin suurempaa hidastamista juuri nyt, vielä suhteellisen hyvinä aikoina.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Asiantuntijan lähtöuhkaus on hyvä asia

Euroalue ja mm. Kreikan mukanaolo siinä ovat molemmat viime kädessä poliittisia eivätkä taloudellisia ilmentymiä. Tämä selittää ainakin osittain euroalueen kriisipolitiikan taloudellisesti tehotonta luonnetta. Yhdysvalloissa suhtaudutaan useista syistä penseästi nimenomaan Kreikan eroamiseen euroalueelta (tässä). Tämä on saattanut helpottaa Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) osallistumista kahteen aikaisempaan tukiohjelmaan siitä huolimatta, että rahaston omia sääntöjä samalla venytettiin. Kreikan talouden jatkuva ja jopa pelottava heikkous, velkataakan nousu ja kreikkalaisten sitoutumattomuus vaadittuihin yhteiskuntamuutoksiin ovat kuitenkin vähitellen merkittävästi lisänneet rahoittajien riskiä menettää rahojaan ja mainettaan. Ei edes politiikka saa maksaa mitä vain.

Alkuperäinen ajatus IMF:n mukanaolosta on siten toteutumassa, vaikkakin myöhään. Eräiden maiden (mm. Saksa ja Suomi) huolena oli euroalueen viranomaisten kokemattomuus kriisien menestyksellisessä hoidossa. Ratkaisuna tähän ongelmaan nähtiin ulkopuolisen ja kokeneen IMF:n mukaantulo, josta sitten tulikin tukitoiminnan eräs edellytys. Edellisten ohjelmien yhteydessä IMF joutui joustamaan periaatteistaan (tässä). Nyt IMF on antanut epäsuorasti ymmärtää, ettei euroalueen tukipolitiikka enää noudata taloudellisesti riittävän kestäviä periaatteita. Ohjelman tuleekin perustua mm. kestävään velkataakkaan ja talouskasvuun (tässä).

Euroalueen viranomaiset ja IMF eivät odotetusti liene olleet kovinkaan yksimielisiä alueella toteutetuista kriisiohjelmista. Kokemuksestaan viisastuneena IMF on 2000-luvulla lisääntyvästi korostanut ohjelmatavoitteiden yleisluontoisuutta ja ohjelmien kansallistakin hyväksyttävyyttä. Yhtenäistämistä perinteisesti korostavat euroalueen viranomaiset lienevät sen sijaan olleet taipuvaisia hyvinkin yksityiskohtaisiin vaatimuksiin kansallisista tunteista ja haluista riippumatta. Euroalueen linjaus huipentuu nyt keskustelun alla olevaan Kreikan tukiehdotukseen, jossa lukuisat uudistukset on tarkasti määritelty ulkoapäin. Yhdistettynä epäuskottavan optimistisiin olettamuksiin (mistä kreikkalaiset lyhyessä ajassa voisivat loihtia 50 miljardia euroa yksityistämisrahaa?) uudenkin tukipaketin epäonnistuminen ja riittämättömyys näyttää alusta asti todennäköiseltä.

Euroalueella pyrittäneen nyt ohjelmaan joka tyydyttäisi IMF:n vaatimuksia. Ilmeisin niistä on Kreikan julkisen velkataakan vähentäminen jossa toivotaan, että IMF:lle riittäisi velkojen lyhennysten merkittävä lykkääminen sekä korkokustannusten nykyistäkin suurempi alentaminen. Suoran velkaleikkauksen on Saksan puolelta tulkittu olevan vastoin euroalueen sääntöjä (tässä) mutta on vaikeaa uskoa ettei poliittinen tahto jopa pakottaisi myös tätä sallivaan lainopilliseen tulkintaan. Pahimmassa tapauksessa olisi ehkä mahdollista sopia maidenvälisestä leikkausrahastosta ilman muodollista kytkentää eurojärjestelmään.

On siis iloinen uutinen, että IMF vihdoin omalta osaltaan on viheltänyt kriisipoliittisen pelin poikki. Parhaassa tapauksessa IMF myös vähitellen vaatii, että ohjelmien taustalla tulee olla realistiset olettamukset niiden tehosta ja vaikutuksesta tulevaan kasvuun.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , | Leave a comment

Tehtiinkö euroalueella vallankaappaus?

Helsingin Sanomien pääkirjoitus 17.7.2015 luettelee syitä miksi Kreikan kolmannen tukipaketin ei voida katsoa syntyneen ”vallankaappauksen” kautta: Yhden maan kansalaiset eivät voi äänestää tai päättää toisen maan puolesta. Muut jäsenmaat katsoivat osaltaan kovien ehtojen ja tarkan valvonnan tarpeelliseksi tuen antamiseksi. Kreikka on itse hyväksynyt tehdyn tarjouksen. Huonokin ratkaisu voi syntyä demokraattisessa järjestyksessä.

Kirjoitus jättää reaalimaailman huomiotta: Kreikan nykytila on syntynyt hyvässä yhteisymmärryksessä muiden euromaiden ja Troikan kanssa. Euroalueen kriisipolitiikka on Kreikankin osalta usein perustunut euron eikä yksittäisen jäsenmaan omiin tarpeisiin.Velkaa ei ole saanut leikata eikä euroa ainakaan sovussa jättää. Kreikan valtionvelan siirryttyä suurelta osin euromaiden vastuulle on ”luottamus” entistä enemmän poliittiselle eikä taloudelliselle harkinnalle herkkä ilmiö.

Vaikka Kreikka hyväksyykin tukiehdot on niiden muotoilu, valvonta ja toteutuskin jatkossa muiden euromaiden vastuulla. On huolestuttavaa, jos tällainen itsemääräämisoikeuden muoto Suomessakin aletaan nähdä hyväksyttävänä ja jopa demokraattisena.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , | Leave a comment