Puuttuvan talouskurittajan vaihtoehdoista

On todella ilahduttavaa kun Suomessa vihdoin selkokielisesti myönnetään, että eurojäsenyys asettaa Suomelle käytännössä pitkälle meneviä yhteiskunnallisia muutosvaatimuksia (ks. esimerkiksi https://www.hs.fi/mielipide/art-2000005822311.html ). Koska valuuttakurssi ei voi muuttua on euroalueen jäsenmaan taloudellisten sopeuttamiskeinojen löydyttävä maan rajojen sisäpuolelta (työmarkkinoiden, hyödykemarkkinoiden ja yritysten sisäisen toiminnan joustot). Samalla ovat yhä useammat euron kannattajat hieman vastahakoisesti joutuneet myöntämään, kymmenen vuoden heikon talouskasvun jälkeen, ettei eurojäsenyys ole ollut Suomen taloudelle eduksi.

Omien muistikuvieni mukaan taloudellisten joustojen vaatimus ei ollut euroon liittyessämme päättäjille epäselvä. Olihan Suomen pitkä delvalvaatioiden historia osaltaan osoitus siitä, ettei maassa voitu sopia tulojen jaosta ja siihen vaikuttavista järjestelmistä. Luotettiin kuitenkin siihen, että kun Suomi kerran oli jäsenenä, niin pelko ja kokemus kilpailukyvyttömyyden seuraamuksista pakottaisivat eri osapuolet maan kannalta vastuulliseen toimintaan. Tältä osin ajattelu oli hyvin samantapainen kuin se jota sovellettiin romahdukseen päätyneen ”vakaan markan” synnyttämisessä.

Euroajan historia onkin Suomen osalta ollut karu. Alkuvuodet sujuivat sattumalta hyvin Nokian nousun ja kansainvälistä finanssikriisiä pohjustavan voimakkaan suhdanteen takia. Näiden tukien kadotessa Suomessa alkoi pitkä matalan kasvu kausi, jota perinteiseen suomalaiseen tapaan vahvisti heikentyvä kilpailukyky. Uutena joustojen korvikkeena ja eri osapuolten etujen rahoituskeinona tuli käyttöön jatkuva julkisen talouden velkaantuminen, jota suuresti helpotti euroalueen poikkeuksellisen kevyt rahapolitiikka. Nousevien korkojen aikana tämäkin tie on nyt kuljettu loppuun, mutta ymmärtääkseni vieläkään ei vallitse yksimielisyyttä siitä mitä joustoja ja kenen toimesta tulisi ensisijaisesti kehittää.

Kun puhutaan joustoista tarkoitetaan yleensä sitä, että työntekijöiden pitää suostua työehtojensa varmuuden vähentämiseen. Yhtä tärkeää olisi kuitenkin yritysten joustojen lisääminen tuotteita,markkinointia ja tuotantomenetelmiä kehittämällä sekä osingonmaksuja vastaavasti myöhentämällä. Julkisen vallan velvoitteena olisi puolestaan talouspoliittisten toimintaedellytysten säilyttäminen ja käyttäminen. Koska jousto aina merkitsee yksittäisten toimijoiden epävarmuuden lisäämistä luulisi olevan eduksi, jos kaikilta osapuolilta vaadittavia joustoja yritettäisiin lisätä samaan aikaan ja yhdessä. Tämä taas vaatii osallistujilta sopimishalua ja -kykyä sekä kaikkien valmiutta keskusteluun ja muiden osapuolten tarpeiden huomioimiseen.

Joustoja tarvitaan taloudessa alati esiintyvien kotimaista ja ulkomaista alkuperää olevien muutosten hallitsemiseksi. Jollei löydy esim. yritysten ja niiden omistajien osalta joustoiksi luettavaa riittävää kehittämiskykyä tai -halua kasvaa vastaavasti paine työmarkkinoiden joustojen lisäämiseksi. Valitettavasti suomalainen keskustelu näyttää keskittyvän melkein yksinomaan juuri työmarkkinoiden joustojen lisäämiseen.

Sopimisyhteiskunnan vaatima laaja valmius keskusteluun ja muiden osapuolten näkökohtien ymmärtämiseen on puuttunut Suomesta sekä ennen euroaikaa että sen jälkeen. Tämän osoittavat edelleenkin jatkuvat kilpailukyvyttömyyden jaksot sekä julkisen vallan syömävelan kasvu euroaikana. Yhteiskuntasuhteet perustuvat päinvastoin kurittamisperinteeseen, josta aikaisemmin piti huolta oma keskuspankkimme. Euroaikana julkinen syömävelka on kasvanut seuraamuksia viivästyttäen kun kansallinen kurinpitäjä ja joustoon pakottaja on puuttunut.

Mikä nyt nimenomaan kilpailukyvyn vaalimiselle ratkaisuksi kun tarvitaan joustoja taloudessa eikä kotimaista kurinpitäjää enää ole?

Tarjolla on kolme päävaihtoehtoa: Suomi voisi suostua siirtämään päätösvaltaa ulkomaille vielä suuremmassa määrin kuin tähän saakka, toivoen sieltäpäin kotimaisia työmarkkinoita sitovia rajoitteita ja ohjeita (liittovaltio). Suomi voisi synnyttää uudestaan kotimaisen kurinpitäjän siirtymällä takaisin omaan kansalliseen valuuttaan (euroero). Suomi voisi myös pyrkiä seuraamaan Ruotsin ja Saksan esimerkkiä laajentamalla vaadittavien joustojen määrää ja varmistamaan, että eri osapuolten näkemyksiä huomioidaan (sopimisyhteiskunta).

Vaihtoehdot eivät ole vapaasti valittavissa, koska jokaiseen liittyy kovia poliittisia rajoitteita. Liittovaltiotietä on helppo kulkea pikkuaskelin siihen saakka kunnes päämäärä selviää valitsijoille, jolloin vastustus merkittävästi kovenee. Eurojäsenyyttä pidetään pyhänä ja ehdottomana itsestäänselvyytenä ainakin siihen saakka, kunnes maata kohtaa todella suuria taloudellisia vaikeuksia tai kunnes jokin muu jäsenmaa päättää erota. Sopimisyhteiskuntaa voidaan tavoitella parhaiten siinä yhä epätodennäköisemmässä tilanteessa jossa taloudellinen toiminta on vakaa ja hyvä eivätkä poliittiset vastakkainasettelut ole jyrkkiä. Laajaa kulttuurimuutosta ei kuitenkaan voida toteuttaa kuin vuosikymmenten saatossa.

Julkisen vallan velkaantumisvaran supistuminen pakottaa siten valitsemaan poliittisesti yhä vaikeampien kilpailukykyä ylläpitävien vaihtoehtojen välillä. Jos euroeroa pidetään mahdottomana on edessä laajeneva päätösvallan siirto europäättäjille ja lisää pyrkimyksiä hallinnoida työehtojen muotoutumista osana talouspolitiikkaa. Tapahtuuko tämä ay-liikettä kurittamalla vai yritysten tukia rajoittamalla ja ehtoja ehdollistamalla lienee kulloinkin toimivasta hallituksesta kiinni.

Parhaassa tapauksessa pyritään ehkä kohti kaukaista sopimisyhteiskunnan tavoitetta sopimalla aluksi, että palkkamaltin hintana on työntekijöiden merkittävä edustus yritysten päättävissä elimissä. Muussa tapauksessa lienee lähivuosina edessä suomalaista yhteiskuntaa melko syvästi jakavaa talouspolitiikkaa.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | 8 Comments

EKP taas tienhaarassa

Viime viikolla EKP ilmoitti lopettavansa määrällisen keventämisen (QE) ohjelmansa kuluvan vuoden lopussa. Perusteena esitettiin inflaatiovauhdin kohoaminen, mutta mainitsematta jäänyt lisäsyy oli varmaan myös ostettavien papereiden korostuva vähäisyys eräillä markkinoilla.

Valtioiden velkakirjojen ostopuoli jää siis ilman keskuspankkien järjestämää erityistukea ensi vuoden alusta. Tämä antaa toivoa, että eri euromaiden lainoihin liittyvien riskien sallitaan taas ilmaantua normalisoituvien markkinoiden kautta. Vaikka EKP on luvannut pitää korot matalina toistaiseksi on odotettavissa, että eri maiden pitkien korkojen erot alkavat erkaantua toisistaan.

Mielenkiintoista kyllä tämä tapahtuu samalla kun tilanne euroalueella on epävarmempi kuin pitkään aikaan. Häiriötekijöitä on sekä taloudellisella että poliittisella puolella.

Italian pelätään ryhtyvän rikkomaan sovittuja alijäämäsääntöjä ja olevan viime kädessä valmis eräänlaisen kansallisen rinnakkaisvaluutan käyttöönottoon. Saksan ja Espanjan uudet hallitukset ovat heikkoja ja molemmilla on edessään vaikeat sisäpoliittiset ongelmat (maahanmuutto ja Katalonia). Useiden euromaiden pankkijärjestelmien luotoista merkittävä osa on luokiteltu ongelmalliseksi, eikä varoja ongelmaluottojen poistamiseksi ole lyhyellä aikavälillä löydettävissä. Samalla euroalueen kasvulle oleellista globaalia vapaakauppajärjestelmää uhkaa USA:n aloittama tullisota.

Uhkauksen rahapolitiikan vähittäisestä kiristymisestä on myös tarkoitus vaikuttaa parhaillaan käynnissä oleviin neuvotteluihin euroalueen instituutioiden kehittämiseksi. Niin kuin olen aikaisemmin näissä kommenteissani todennut, lukuisten päätöksentekijöiden vakaa tarkoitus on muodostaa euroalueesta liittovaltion tapainen yhteisö. Siihen kuuluvat nyt esillä olevat ehdotukset – yhteinen vastuu pankeista ja niiden talletuksista, yhteinen ongelmavaltioiden ja -pankkien rahoitus ja ohjeistus, yhteisiä rahastoja heikosti onnistuvien maiden tukemiseksi ja vähitellen paisuvaksi tarkoitettu yhteinen budjetti omine tulolähteineen.

Lähtökohtana on jo aikaisemmin julkaistut presidenttien raportit ja komission työohjelma, joita kaikkia on jo kommentoitu tässä blogissa aikaisemmin. Näistä ehdotuksista ainakin osa pyritään toteuttamaan nyt, lyhyen aikavälin ohjenuorana Saksan ja Ranskan tuore yhteisymmärrys. Suurin osa käsiteltävistä ehdotuksista koskee tietenkin muuta kuin raha- ja talouspolitiikkaa. Ehdotetut muutokset talouspolitiikan ohjauksessa ovat kuitenkin merkittäviä, koska ne lisäävät yhteisvastuuta pankkijärjestelmästä ja keskittävät päätöksentekoa ongelmallisten euromaiden rahoitusehtojen osalta.

Muutoksiin liittyen on odotettavissa, että tilapäiseksi markkinoitu yhteisrahoitus muuttuu käytännössä pysyviksi tulonsiirroiksi. Tämä johtuu pääosin kahdesta asiasta. Rahoitettavat ongelmat eivät poistu, koska perusongelma on jäsenmaiden erilainen tuottavuuskehitys johon ei voida vaikuttaa ilman erittäin syvällisiä yhteiskunnallisia muutoksia. Rahapolitiikasta vastaava EKP on taas ajan myötä syvästi politisoitunut ja sen tiedetään nyt olevan valmis melkein mihin vain euroalueen ylläpitämiseksi (alkaen jäsenvaltioiden rahoittamisesta päätyen niiden poliittiseen painostamiseen).

Poliittiset päättäjät voivat siten suhtautua tyyneesti luvattuun määrällisen keventämisen lopettamiseen. Se toimii kyllä julkisena painostuksena jäsenmaille, jotta ne hyväksyisivät ehdotuksia muunkin kuin EKP:n toimesta tapahtuvan rahoituksellisen yhteisvastuun lisäämiseksi. Toisaalta finanssikriisin jälkeiset vuodet ovat osoittaneet, ettei käytännössä aina tarvitakaan uusia sopimuksia rahoituksellisen yhteisvastuun toteuttamiseksi. Onhan jo nähty, että EKP on valmis yhteisvastuullisella rahoituksellaan torjumaan euroalueen olemassaoloa uhkaavia taphahtumia. On vaikeaa nähdä miten tämä voisi olla heikentämättä sekä tukea tarvitsevien jäsenmaiden sopeuttamishalua että tukea maksavien jäsenmaiden rahoitusvalmiutta.

Seuraavalla EKP:n pääjohtajalla on edessään mielenkiintoinen valinta. Keskuspankki voi pyrkiä takaisin perinteiseen, riippumattomaan rahapolitiikan suunnittelijan ja toteuttajan rooliinsa silläkin uhalla, etteivät jäsenmaiden poliitikot suostukaan lisäämään yhteisvastuullista rahoitustaan kriisin iskiessä. Vaihtoehtona on jatkaa euroalueen epävirallisena talouspoliittisena hallituksena käyttäen tarvittaessa rahoitustaan painostuskeinona toivottujen kansallisten poliittisten päätösten synnyttämiseksi. Samalla EKP:n politisoituminen kuitenkin tekee kyseenalaisiksi sen riippumattomuuden, uskottavuuden, oikeutuksen ja viime kädessä itsenäisyydenkin.

Posted in Kommentit | Tagged , , | 2 Comments

Varajärjestelmiä tarvitaan

Suomalaiset pankit eivät halua olla mukana ylläpitämässä kotimaista varajärjestelmää euroalueen keskitetyn maksujärjestelmän häiriöiden varalle. Niin kauan kuin varajärjestelmää ei jouduta käyttämään se olisi vain pankeille kuluerä. Häiriö eurojärjestelmässä siirtyisi kuitenkin heti suomalaisten pankkien asiakkaiden ongelmaksi. Tilien ja niihin liittyvien erilaisten maksukorttien käyttö vaikeutuisi, maksut eivät lähtisi eivätkä saapuisi ajallaan ja sijoitusten hoito vaikeutuisi. Pankeille itselleen tilanne olisi valitettava ulkoinen häiriö josta ne eivät ole vastuussa.

Ei ole erityisen vaikeaa kuvitella mahdollisia euroalueen maksujärjestelmän häiriöiden syitä. Jonkin euromaan ero edellyttäisi ainakin muutoksia järjestelmän ohjelmissa. Toiminnan edellytyksinä ovat sähkön saanti ja tietoyhteyksien jatkuvuus sekä ohjelmien ehdoton, jatkuva toimivuus. Niihin kaikkiin liittyy epävarmuuksia sekä luonnollisista syistä (alkaen auringonpurkauksista) että rikollisista tai kriiseihin liittyvistä syistä (hakkerointi, kyberhyökkäykset). Varotoimista huolimatta onkin mahdotonta ehdottomasti taata, ettei mitään vakavaa häiriötä koskaan pääsisi tapahtumaan.

On myös syytä kiinnittää huomiota finanssi- ja maksujärjestelmien kasvavaan rooliin poliittisena painostuskeinona. Vaihtoehtojen puute edellyttää tällöin painostuksen kohteelta käytännössä ehdotonta alistumista painostajan toiveisiin.

Normaalistihan maksujärjestelmä on vapaasti pankkien välisessä käytössä kun ne välittävät toisilleen asiakkaidensa maksut. Pankkeja voidaan kuitenkin rangaista joko rahallisesti tai sulkemalla niiltä vapaa pääsy maksujärjestelmään seurauksena esim. tiettyjen asiakkaiden palvelemisesta (esim. USA vastaan Iran, Venäjä). Euroalueen sisällä juuri tällaista ei tietääkseni ole tapahtunut, mutta muita yhteisiä rahoitusjärjestelmiä (EKP:n likviditeettituki) on jo käytetty nimenomaan poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi (Kreikka, Italia, ehkä Irlanti).

Rahoitus- ja maksujärjestelmien käyttö poliittisena painostuskeinona edellyttää, että pankkeja voidaan pakottaa noudattamaan annettuja ohjeita. Tällaisia ohjeita voivat käytännössä antaa omassa vaikutuspiirissään oleville pankeille vain poliittinen taho (äärikeinona laki) tai keskuspankki (äärikeinona rahoituksen epääminen). Globaalisti tähän pystyy ennen kaikkea USA sen dollarin laajan käytön takia. Muut hallitukset ja keskuspankit joutuvat tyytymään vaikuttamiseen lähinnä oman rajoitetumman valuutta-alueensa sisällä.

Suomelle olleellista on oman taloudellisen ja valtiollisen hyvinvointinsa turvaaminen. Mitä tämä käytännössä pitää sisällään vaihtelee tarkkailijan, ajan ja olosuhteiden mukaan. Parhaillaan on levinnyt taipumus ajatella, että se merkitsee laaja-alaista ja ikuista sopeutumista euroalueen ja sen toiminnan edellyttämiin vaatimuksiin. Varajärjestelmät olisivat tavallaan tämän uskomuksen vastaisia eli niitä on tähän saakka vierastettu. Tällöin olisi etukäteen myönnyttävä myös alistumaan keskusjohdon (käytännössä EKP:n) mahdolliselle painostukselle poliittisten tai talouspoliittisten muutosten toteuttamiseksi.

Ajatus ikuisesta liitosta on kuitenkin harha. Euroalue on rakenteeltaan altis kriiseille ja tavoitteiltaan kiistanalainen. Oleelliset parannukset edellyttäisivät mittavia ja pysyviä tulonsiirtoja unionin jäsenten kesken sekä vahvan keskusjohdon pakkojärjestelmineen. Siksi nykyinen unioni ei pidemmällä aikavälillä ole jäsentensä hyvinvoinnin kehittämiselle erityisen suotuisa. Liittovaltioksi muutettu unioni olisi taas todennäköisesti huono ratkaisu erityisesti sen taloudellisesti vähämerkityksellisille rajaseuduille. Lisäksi Suomelle unionin varsin kielteinen suhtautuminen Venäjään saattaa myös vähitellen osoittautua meille kasvavaksi taloudelliseksi ja poliittiseksi ongelmaksi.

Suomelle ja muillekin euromaille olisi näin ollen tärkeää oman etunsa takia ylläpitää kansallisia maksujärjestelmiä. Se antaisi varmuutta kahdella tavalla. Ensiksi, jos euroalueen rahoitusjärjestelmää kohtaisi vakava häiriö oma varajärjestelmä rajoittaisi sen taloudellisia seurannaisvaikutuksia omassa taloudessa. Toiseksi, jos euroalueesta jossain vaiheessa on pakko erota taloudellisista tai poliittisista syistä, muutokseen liittyvät vaikutukset kansalaisiin olisivat vastaavasti pienemmät, jos uudella valuutalla olisikin edes alkeellinen kansallinen maksujärjestelmä käyttövalmiina.

Posted in Kommentit | Tagged , , | Leave a comment

Miksi keskuspankki ei saisi toimia tappiollisesti?

Aikoja sitten minulta kysyttiin, minkä takia keskuspankki ei voisi pysyvästikin toimia tappiollisesti. Vastaukseni, johon en silloinkaan ollut aivan tyytyväinen, oli suunnilleen että jatkuva tappio kyllä olisi kirjanpidollisesti mahdollinen (keskuspankki ei voi mennä konkurssiin) mutta siihen johtavan rahapolitiikan kansantaloudelliset seuraamukset olisivat ongelmalliset (inflaatio, moraalikato, resurssikäytön vääristymät).

Asia on sen jälkeen ajoittain vaivannut minua ja yhä enemmän mitä suuremmiksi tärkeimpien keskuspankkien taseet ovat paisuneet. Hankkiessaan arvopapereita viime vuosien korkeaan hintaan asettavat keskuspankit itsensä ennennäkemättömällä tavalla alttiiksi sekä luottoriskeille että korkoriskeille. Kun taloustilanne heikkenee tai korkotaso nousee, alenevat keskuspankkien(kin) arvopapereiden markkina-arvot. Ilman joitain erityistoimia (esim. kirjanpitomuutokset, eräpäivään pitäminen, myynti toiselle viranomaiselle) tämä tuottaisi keskuspankeille tappioita.

Miksi tämä olisi ongelma muille kuin valtiolle, joka ehkä vuosikymmeniksi jäisi ilman keskuspankin vuosittain tilittämää voittoa (ja veronmaksajille jotka joutuisivat korvaamaan syntyneen aukon valtion budjeteissa)?

Kannattaa ensiksi muistaa, että keskuspankin ehdottomasti takaama raha (setelistö ja sen omat tilit) on käytännössä vain pieni osa yleisön kauppaan ja sijoitustoimintaan käyttämästä rahamäärästä. Sitä yleisemmin maksukäytössä ovat pankkitilit ja sijoitustoiminnassa erilaiset velka- ja osakkuustodistukset. Yleisön ja pankkien finanssiomaisuudesta suurin osa on yksinkertaisesti muiden liikkeeseen laskemia velka- ja osakkuuspapereita. Pankkitilejä arvostetaan maksuvälineinä koska keskuspankki odotetaan varmistavan, että vakavarainen pankki aina voi tarjota niiden haltijoille pyydettäessä seteleitä.

Yleisön käyttämän rahan arvostus ei kuitenkaan perustu ainoastaan luottamukseen pankkijärjestelmän vakavaraisuudesta. Keskuspankin liikkeeseen laskema raha perustuu yleensä siihen, että pankit siirtävät vastineeksi ja vakuudeksi arvopapereita keskuspankille. Keskuspankki taas edellyttää, että nämä paperit ovat vähäriskisiä eivätkä tuota tappioita liikkeeseenlaskijan tai pankin takia. Jos tämä järjestelmä jatkuvasti toimii hyvin, olisi keskuspankin tarjoama raha osoitus siitä, että sen taustalla olevat velalliset ovat hyvässä hapessa eli vakavaraisia ja luottokelpoisia. Rahalla voi perustellusti odottaa voivansa hankkia ongelmitta tavaroita ja palveluja (ml. sijoituspalvelut).

Keskuspankin (suuret) tappiot taas osoittaisivat, että tarjotun rahan vastineena ei olekaan luotto- ja elinkelpoisia velallisia. Ainakin luottotappioiden osalta se osoittaisi suoraan, että rahan vastineena on ollut odotettua vähemmän ja ennakoitua huonommin kannattavaa tuotantoa. Korkojen noususta johtuvat tappiot (velkakirjat) johtaisivat korkean velkaantuneisuuden yhteiskunnassa ajan myötä myös luottotappioihin (konkurssit). Viesti olisi molemmissa tapauksessa selvä: liikkeeseen laskettu raha on osto- ja sijoitusmielessä vähemmän arvokasta ja käyttökelpoista kuin edes keskuspankissa odotettiin. Rahaa ei voitaisikaan ongelmitta vaihtaa tavaroihin ja palveluihin.

Tarinahan voisi sopia tavanmukaiseen kertomukseen rahan ylitarjonnasta syntyvästä inflaatiosta. Ero on kuitenkin siinä, että rahan arvo romahtaisi eikä vähitellen heikkenisi. Luottamus keskuspankkiin ja rahapolitiikan välineisiin vähenisi todennäköisesti myös nopeasti. Kyse ei olisi hintainflaatiosta vaan jostain paljon pahemmasta eli rahan ja rahajärjestelmän luottamuskriisistä. Yleisö voisi ääritapauksessa alkaa epäillä, ettei rahalla ylipäänsä olekaan oletettua vaihtoarvoa tavaroihin ja palveluihin jolloin siitä voisi tulla vältettävä vaihtoväline.

Talouden toiminta tietenkin häiriintyisi, kun yleisö pyrkisi vaihtamaan rahavaransa reaaliomaisuuteen, vähentäisi pankkisaataviaan mahdollisimman paljon ja ottaisi käyttöön vaihtoehtoisia vaihtovälineitä. Samalla rahapolitiikka menettäisi tehonsa siihen saakka, kunnes uusi luottamusta nauttiva raha järjestelmineen olisi luotu. Tämä ei välttämättä olisi nopeaa tai helppoa

Mitä on yllä esitetyn pohdinnan perusviesti? Ehkä se, että kannattaisi muistaa luottamuksen säilyttämisen tärkeys rahajärjestelmässä, joka perustuu viime kädessä pelkästään luottamukseen. Keskuspankkien ehkä kannattaisi olla vaarantamatta tätä luottamusta asettumalla alttiiksi mittaville harkitsemattomuudesta kieliville tappioille.

Valitettavasti on jo melko kauan ollut vaikeaa nähdä, miten länsimaissa suurta finanssitappioiden teräskylpyä voitaisiin välttää. Harjoitetun rahapolitiikan seurauksena siihen liittyisi myös mittavia tappioita keskuspankeille. Omaisuusarvot ovat pilvissä mutta niiden tulevat tulovirrat ovat mitä todennäköisimmin vähenemässä. Suhdanteet ovat jo heikkenemässä, tärkeissä maissa toimii suuri joukko zombiyrityksiä, kauppakiistat ovat koventuneet ja talouspolitiikalle oleellinen poliittinen kenttä monissa maissa on pahasti sekaisin. Näiden ongelmien seuraamusten voimistujana toimii korkea velkaantuneisuus hyvin monissa maissa, nyt mukaan lukien Suomi.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Suomi osana kilttien viiteryhmää

Varsinkin UK:n eroilmoituksen ja Ranskan vaalien jälkeen on euroalueen syventämistä valmisteltu innolla. Komissio on edennyt ilmoitetulla linjallaan ja esittänyt tänä ja ensi vuonna toteutettavat toimenpiteet (tässä). Ranskan uusi presidentti on tehnyt samaan suuntaan meneviä ehdotuksia ( listattu melko laajasti tässä). Saksan vaivalla aikaansaadun hallituskoalition yhteinen ohjelma tukee monia näitä ajantuksia riitävästi, jotta yhteinen kanta on voitu esittää (esimerkiksi tässä).

Suomen lehdistössä on jo kuukausia esiintynyt pääkirjoituksia, joissa kehotetaan hallitusta lieventämään epäilevää linjaansa ja välttämään ajautumasta EU:n sisäpiirin ulkopuolelle. Suomeksi tämä tarkoittaa, että hallitusohjelmaa pitää (aina?) tulkita niin, että siihen mahtuu mahdollinen Saksan linjamuutos.

Pohjoismaat, Baltian maat, Hollanti ja Irlanti muistuttivat äskettäin olemassaolostaan yhteisellä julkilausumalla (tässä). Tärkein viesti maailmalle oli varmaan, että nekin haluavat tulla kuulluiksi euroaluetta uudistaessa. Toinen viesti oli, että Saksan edellisen hallituksen ohjelma kelpaisi heille komission ja Ranskan yhteisvastuuta enemmän ja nopeammin kasvattavia uusia ehdotuksia paremmin.

Mistään kapinasta ei kuitenkaan ollut kyse, ja jäsenmaat tukevat järjestelyjä (ongelmaluotot, EMF) joilla yksittäiset pankit ja maat voitaisiin tarvittaessa yhteisesti hoitaa. Pankkiunioni synnyttäisi kuitenkin seuraavan systeemikriisin yhteydessä erittäin suuria yhteisiä tappioita, joiden kattamisesta ei ole mitään yhteistä näkemystä eikä edes keskustelua. Siinä vaiheessa pankkien ja valtiontalouksien kohtalonyhteys palautuisi näyttävästi maiden tukemasta EMF-kehyksestä ja valtioiden velkajärjestelyistä riippumatta. Tätä ei kilttien jäsenmaiden ryhmä kuitenkaan nosta keskusteluun maailmalla yleistyvistä kriisihuolista riippumatta. Suomeksi tämä tarkoittaa liittovaltiota kun se vain tulee huomenna kriisin kautta eikä tänään harkitun päätöksen seurauksena.

Monet poliittiset päättäjät rajautuvat uskomaan maailmaan joka sallii heidän tavoitteensa toteuttamisen. Euroon vahvasti uskovien maailmassa on vaikeaa, ehkä tuomittavaakin, kuvitella ongelmia, joihin ei löydy yhteisvoimin ja yhteisvastuulla ratkaisua. Varteenotettavat ja samaan maailmaan uskovat talousasiantuntijat tuottavat näille päättäjille ehdotuksia (ehdotettu kompromissi Saksan ja Ranskan käsitysten välille on tässä). Sellaiseen maailmankuvaan kuuluu euron jatkuva pelastaminen, ääritapauksissa pidemmän aikavälin kustannuksista piittaamatta mutta silti luottaen kansalaisten tukeen.

Niin kuin viime vuosien vaalituloksista ilmenee, tämä maailmankuva ei kuitenkaan ole itsestäänselvyys ja sitoutuminen euroon saattaa jossain maissa odottamatta loppua, ehkä juuri jonkin kriisin yhteydessä. Siihen olisi viisasta valmistautua niin, että siinä tapauksessa syntyvät kustannukset olisivat mahdollisimman pienet (Suomen osalta tämä on jo melko yleisellä tasolla yritetty tehdä tässä).

Eräät saksalaiset talousasiantuntijatkin ovat huolestuneet varaussuunnitelmien vähäisyydestä ja järjestivät siitä äsken konferenssin (tässä). Taustalla oli ehkä jo mainitun poliittisen epävarmuuden kasvun lisäksi myös huoli nimenomaan Saksalle koituvista välittömistä kustannuksista jos muita maita eroaa. Jo eräiden euromaiden nykyiset Target-saldot uhkaavat tuottaa Saksalle mittavia menetyksiä jos tämä tapahtuisi, odotettavissa olevasta painostuksesta riippumatta. Samoin erojärjestelyjen puuttuminen EU-perussopimuksesta nostaa erimielisyyksien todennäköisyyttä sekä lisää epävarmuutta ja kustannuksia. Voinee olettaa, että konferenssiin osallistuvien mielestä olisi viisasta sisällyttää määräyksiä euroeron varalta EU:n perussopimukseen silloin, kun se avataan muutoksille.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Uskontunnustus eurokeskustelun esteenä?

Kokoomuksen nykyinen puheenjohtaja on lausunut käsityksensä eurosta ja euroalueen kehityksestä. Syynä ulostuloon oli juuri valitun presidentin virkaanastumispuhe eduskunnassa jossa melko ympäripyöreästi ja varovasti todettiin euroon liittyvän pohdittavia ongelmia. Niiden takia presidentti toivoi, ottamatta kantaa ongelmien laatuun tai vakavuuteen, myös periaatteellista keskustelua asiasta.

Blogissani olen jo vuosia varoittanut euron ja euroalueen kehityksen aiheuttamista tulevista pulmista. Euro sitoo yhteen maita, joille yksi ja sama rahapolitiikka kulloinkin sopii kovin eri tavalla. Teoriassa asia voisi olla toinen, mutta käytäntö on mikä on. Eri jäsenmaiden tuottavuus, kilpailukyky ja tulot eli taloudellisen hyvinvoinnin edellytykset kehittyvät aikaa myöten eri tavoin. Heikommin sopeutuvien maiden ahdingon lieventämiseksi tarvitaan tulonsiirtoja ja/tai velkojen yhteisvastuuta. Nopeammin sopeutuvat maat haluavat vastineeksi siirtojen saajat valvontaan. Sovitut säännöt jätetään kuitenkin aikaa myöten noudattamatta. Tilapäisiksi tarkoitetut tulonsiirrot ja yhteisvastuut muuttuvat käytännössä suuremmiksi ja pysyviksi, jolloin valvontaa vastaavasti halutan laajemmaksi ja tiukemmaksi. Lopputuloksena on liittovaltiota muistuttava tila jossa rajaseuduksi muuttuvalla Suomella tulee olemaan enää hyvin vähän sananvaltaa.

Tämä kehitys on tietenkin ongelmallinen vain kansanvallan, itsemääräämisoikeuden ja maan itsenäisyyden kannalta. Se on pulmallista ainoastaan niille, jotka haluavat vaikuttaa itseään ja omaa maataan koskeviin päätöksiin. Yritykset ja yksityishenkilöt jotka eivät halua tai tarvitse sitä tehdä voivat sellaisessa valtiossa elää varsin normaalia elämää. Heidänhän tarvitsee vain tyytyä noudattamaan kotimaisten käskynhaltijoiden välittämiä ja soveltamia lakeja ja sääntöjä (esimerkki tästä on meillä nyt Suomen Pankki). Tilanne arvattavasti muistuttaisi tältä osin osapuilleen taannoista Suomen autonomian aikana vallitsevaa. Silloinkin oli esivallan tuki Suomessa varsin laaja ja monet epäilivät itsenäisyyttä viimeiseen saakka.

Vaihtoehtoinen euroalue itsenäisine jäsenmaineen on tietenkin teoriassa mahdollinen. Sellainen kuitenkin edellyttäisi loppua tulonsiirroille ja yhteisvastuulle. Jokainen jäsenmaa vastaisi itse seurauksista jollei sopeudu yhteisvaluutan vaatimuksiin riittävän joutuisasti. Se kuitenkin edellyttäisi, että sovituista säännöistä pidetään kiinni ja ettei komission johdolla tavoiteltaisi liittovaltiota. Käytäntö on kuitenkin osoittanut tämän alunperin tavoitellun vaihtoehdon mahdottomaksi. Euro johtaa liittovaltioon jolleivät halukkaat jäsenmaat voi irtautua yhteisvastuusta ja sen mukaan tuomista järjestelyistä.

Kokoomuksen ykkösedustajan lausuma oli lukemani raportin mukaan (tässä) yksioikoinen eikä sallinut mitään avausta asian syvemmälle pohdinnalle: ”..minä toivon siitä keskustelua sellaisella rajauksella, että euro on yksiselitteisesti Suomelle hyvä asia. Se on meidän valuutta. Suomalaiset hyväksyy todella vahvalla enemmistöllä sen, että me kuulumme euroon.” Valtiovarainministerimme siis kuittaa poliittisella uskontunnustuksella asian, jolla on aivan keskeinen merkitys tulevalle suomalaiselle hyvinvoinnille, puhumattakaan finanssipolitiikan eri lohkoista.

Nykyhallitusta on moitittu siitä, ettei se päätöstensä valmistelussa vaivaudu selvittämään tarjolla olevia vaihtoehtoja tai keskustella niistä. Valtiovarainministerin lausahdus osoittaa, että tällaiset väitteet pitävät paikkaansa.

Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Presidentinvaalit ja euro

Suomalaisille on vuosikausia vakuutettu, ettei EU:sta (tai euroalueesta) voisi kehittyä liittovaltiota muuallakin kuin Suomessa vallitsevan poliittisen vastahakoisuuden takia. Sitoutuminen EU:n kaikkiin ytimiin, mikä edelleen pysyy suomalaisen EU-politiikan peruskivenä, ei siten myöskään muodostaisi mitään uhkaa maamme itsenäisyydelle. Lainsäädännöllisestä, talouspoliittisesta ja ulkopoliittisesta päätösvallasta voitiin käytännössä merkittäviltä osin luopua omiakin arvojamme edustavalle unionille, koska muodollisesti Suomi säilyttäisi kansallisen oikeuden jättää unioni. Sitoutumisen pidemmän aikavälin seuraamuksista ei siten Suomessa tämän mukaan ole tarvinnut keskustella eikä edes välittää.

Tämän ajattelun edellytykset näyttävät loppuvan viimeistään nyt, kun laajenevaa ja tiukentuvaa poliittista integraatiota vastustanut UK jättää unionin. Ranska on yllätyksettömästi ilmoittanut tavoittelevansa yhteisvastuuseen perustuvan unionin nopeaa tiivistämistä ja laajentamista. Tähän kaikki itselleen tulonsiirtoja, riskinjakoa ja velkahelpotuksia toivovat jäsenmaat mielellään suostuvat. Saksan käynnissä olevat hallitusneuvottelut päätynevät näiden tavoitteiden ehdolliseen hyväksymiseen. Tämä olisikin itseään ympäröivää vakaata talousvyöhykettä tavoittelevan Saksan oman edun mukaista. Saksan halua suojella euroaluetta jopa yhteisvastuuta kasvattamalla lisäävät maan alati kasvavat euromääräiset saatavat ja riskit muilta euromailta (ml. EKP:n paisuneen taseen kautta).

Euroalueen jäsenenä Suomelle saattaa jo kuluvan vuoden aikana tarjoutua tilaisuus periaatteen tasolla ilmoittaa, onko maa valmis osallistumaan yhteistyöhön joka tähtää käytännön liittovaltion synnyttämiseen. Jos vastaus olisi varauksettoman myönteinen on vähitellen kaikkien osallistuvien, käytännössä osavaltioiksi muodostuvien maiden kanta saatettava yhdenmukaiseksi tärkeimmissä politiikkalohkoissa. Tämä koskee silloin myös ulkopolitiikkaa ml. sotilaallista liittoutumista. Rajaseuduksi muuttuva Suomi sitoutuisi etukäteen muodostumassa olevan liittovaltion ulkopolitiikkaan tulevia kriisejä ja selkkauksia myöten.

Voisiko euroalueella syntyä suppeampi, liittovaltiota tavoittava ydinjoukko jota ympäröisi euroa käyttävä mutta vähemmän täydellisesti integroituva maiden ryhmä ml. Suomi? Periaatteessa kyllä, mutta rahapolitiikka määräytyisi todennäköisesti ytimen mukaan, jolloin ytimeen kuulumattomilla jäsenmailla olisi samanlaisia talouspoliittisia sopeuttamisongelmia kuin nykyisessä järjestelmässä. Myös muissa asioissa, ml. ulkopoliittisissa kysymyksissä, uusi ydin määräisi entistä selvemmin EU:n yhteisiä toimia ja päämääriä. Silti meidän ei olisi edelleenkään pakko sitoutua EU:n ulkopolitiikkaan jollei Suomi itse sitä halua, eli nykyinen tilanne jatkuisi. Ytimen ulkopuolella olevista jäsenistä tulisi kuitenkin nykyistä selvemmin alus- tai reunavaltioita.

Liittovaltioon vievän kehityksen vaihtoehto on edelleen, pysyvien tulon- ja vastuusiirtojen puuttuessa, euroalueen rakoilu tai jopa pirstoutuminen joskus tulevaisuudessa. Tällaisen tapauksen hirveyttä ja kalleutta on kuitenkin julkisessa keskustelussa ylikorostettu. EU ei toimisi huonommin ilman euroa, mutta ajoittaisia integraation syventämis- ja laajentamisperusteiksi kelpaavia kriisejä olisi nykyistä vähemmän.

Tällä hetkellä ei ole täyttä varmuutta siitä, mikä vaihtoehto euroalueen kehityksessä on toteutumassa ja millä vauhdilla. Myös omien päättäjiemme lopulliset tavoitteet integraation suhteen ovat edelleen yhtä epäselvät kuin ne ovat olleet viimeiset vuosikymmenet. Ainoa toistaiseksi varma asia on, että Suomen presidentillä on säilytetty valta ulkopoliittisissa kysymyksissä. Hänellä on siten osaltaan oikeus ja velvollisuus osallistua kotimaisiin keskusteluihin ja päätöksiin euroalueen tiivistymisestä. Valinnanvaraa on sekä euroa ja siten liittovaltiota kannattavien että niitä vastustavien ehdokkaiden osalta. Jokainen äänestäjä ottakoon tämä huomioon ja antakoon tämän vaikuttaa omaan päätökseensä poliittiselle vakaumukselleen sopivalla tavalla.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , | Leave a comment

Liittovaltion kannatus meillä ja muualla

Saksan SPD:n johtaja Martin Schulz ilmoitti joulukuun alussa kannattavansa EU:n muuttamista uudella perussopimuksella Euroopan Yhdysvalloiksi vuoteen 2025 mennessä. Jäsenmaa joka ei tätä hyväksyisi joutuisi jopa jättämään EU:n uuden liittovaltion syntyessä. Erityisen mielenkiintoiseksi ehdotuksen tekee se, että esittäjä käy parhaillaan hallitusneuvotteluja CDU/CSU:n kanssa. Jos hallitusneuvottelut onnistuvat olisi Saksan kanta liittovaltioon ja sen esiasteiden kehittämiseen väistämättä entistä myönteisempi.

Ehdotusta on lyhyesti vastustettu Saksan oikeiston puolelta, mutta sielläkin katsotaan tarpeelliseksi laajentaa ja syventää merkittävästi euroalueen integraatiota. Saksan edun mukaista on viime kädessä kuitenkin sekä ulkopolitiittisesti että taloudellisesti euroalueen ylläpito. Etenkin eteläisen Euroopan maat kannattavat nopeaa siirtymistä kohti solidaarisuutta eli taloudellista yhteisvastuuta. Kehitystä on jarruttanut Saksan haluttomuus rahoittaa pysyvästi ja ennakkoehdoitta muita jäsenmaita. Jos seuraavaan hallitukseen osallistuu SPD on kuitenkin todennäköistä, että tämä haluttomuus vähenee.

Suomessa tämä on tiedostettu, mutta julkinen keskustelu on jäänyt vähäiseksi. Tämä ei ole yllättävää kun muistaa, että Suomessa laajasti rakastetaan euroa mutta vastustetaan esim. pysyviä tulonsiirtoja euroalueen muille jäsenmaille. Todennäköisesti tämä vain osoittaa, etteivät kansalaiset vielä tunnista mitä kaikkea eurojäsenyys meiltä viime kädessä vaatii (tätä on pyritty selvittämään esim. tässä). On tavallaan ymmärrettävää, vaikka älyllisesti epärehellistä, etteivät vaikutusvaltaiset euron ja sen seuraamusten kannattajat Suomessa halua keskustella tulevaisuudesta jota he valmistelevat mutta jolla ei ole kansalaisten keskuudessa kannatusta.

Suhtautumista euroalueen liittovaltioon on äsken ensimmäisen kerran selvitetty useassa maassa samanaikaisesti tehdyn kyselyn avulla (tässä). Tulokset ovat eri maissa mielenkiintoisella tavalla hyvin erilaiset. Saksan ja Ranskan vastaajista noin kolmannes kannattaa liittovaltioksi siirtymistä ja toinen kolmannes vastustaa sitä. Pohjoismaissa ja Suomessa kannattaa liittovaltiota taas vain noin joka kahdeksas kun vastustajia on noin joka toinen. Suomessa vastustus on lisäksi erityisen korkea. Selityksiä tulokseen ei kyselyn tekijä tarjoa, mutta lukija voi varmaan itsekseen kuvitella niitä useitakin.

Kysely ei ole erityisen kattava ja mittaa parhaassakin tapauksessa tilannetta vain tällä hetkellä. Suhtautumiseen pyrittäneen tulevina vuosina vähitellen vaikuttamaan. Liittovaltion heikon kannatuksen takia on odotettavissa, että euroalueen kannattajat Saksassa ja Suomessa entisestään korostavat tulon- ja riskinsiirtojen sekä komission jo esittämien uusien integraatiohankkeiden kuten pankki- ja pääomaunionin teknistä luonnetta. Samalla on odotettavissa voimistuvia puheenvuoroja muun kuin taloudellisen yhteisvastuun lisääntyvästä tarpeellisuudesta (rajajärjestelyt ml. puolustus- ja turvallisuuskysymykset, maahanmuutto, ympäristökysymykset, kauppapolitiikka).

Liittovaltio pyritään toteuttamaan käytännössä, erilaisten yhteisvastuuta edellyttävien järjestelmien ja päätösten avulla ja vähitellen. Sen muodollisesta toteuttamisesta ei keskustella ennen kuin eri maiden kansalaiset ovat siihen jo taipuneet. Tähän tietenkin liittyy riskejä. Jos yhdessä tai useassa jäsenmaassa ilmenee merkittäviä poliittisia tai taloudellisia ongelmia (esim. uusi kansainvälinen finanssi- ja talouskriisi) voi edessä olla euroalueen pirstoutuminen. Mitä pidemmälle integraatio silloin on edennyt, sitä suuremmat ja laajemmat tulevat olemaan yksittäisille maille koituvat taloudelliset kustannukset.

Posted in Kommentit | Tagged , , | Leave a comment

Yritysmaailman zombit

Usein mainittu seuraus äärimmäisen keveästä rahapolitiikasta on normaaliaikoina elinkelvottomien yritysten (”zombie firms”) selviytyminen. Eräillä yrityksillä on ollut vaikeuksia hoitaa korkomenojaan, minkä markkinatalouden vallitessa pitäisi johtaa niiden rahoitusaseman heikkenemiseen ja joko konkurssiin tai saneeraustoimiin. Keskuspankkien tarjoama runsas likviditeetti sekä sijoittajien osittain tästä johtuva korostunut riskiensieto ovat kuitenkin ylläpitäneet näidenkin yritysten rahoitusedellytyksiä.

OECD on kuluvan vuoden alussa julkaissut tutkimuksen, jossa on pyritty selvittämään tämän ilmiön laajuutta ja merkitystä (tässä). Tulokset tukevat olettamusta, että monissa tutkituissa maissa elinkelvottomien yritysten osuus on kasvanut etenkin finanssikriisin jälkeisenä aikana. Esim. Italiassa 2013 kuului 6% yrityksistä ja 19% investoidusta pääomasta näihin yrityksiin. Espanjan osalta vastaavat luvut olivat 10% ja 16% ja Suomessa alle 3% ja noin 6%.

Korkeaan ongelmayritysten osuuteen näyttävät liittyvän alhaisempi normaaliyritysten kasvu ja sijoitustoiminta. Tämä selittynee ainakin osittain sillä, että ongelmayritykset heikentävät normaaliyritystenkin rahoitusasemaa, ehkä johtuen pankkien pyrkimyksistä hajauttaa riskinsä sektoreittain. Laskelmat viittaavat siihen, että ongelmayritysten osuuden kasvu finanssikriisin aikana on vähentänyt muiden yritysten sijoitustoimintaa keskimäärin noin 2% vuonna 2013. Luku ei ole kovin suuri, mutta vaikutus pääoman määrään kasvaa vähitellen merkittäväksi, jos ongelmayritysten osuus pysyy korkeana pitkään.

Ongelmayritysten osuus Euroopassa on kasvanut ripeästi vuodesta 2013 vuoteen 2016 ja on siitä lähtien taas laskenut hieman (tässä ). Esim. BIS on esittänyt, että ongelmayritysten suhteellisen korkea osuus voisi olla osasyy samana aikana tapahtuneeseen kokonaistuottavuuden kasvun heikkenemiseen ( katso tästä sivu 52).

Näyttöä siis löytyy siitä, että matalat korot, runsas likviditeetin tarjonta ja ainakin osittain tähän liittyvä sijoittajien riskiensiedon kasvu ovat haitanneet ja edelleen haittaavat talouden ja tuottavuuden kasvuvauhtia. Keskuspankkien äärimmäisen kevyt rahapolitiikka on siten tuottanut kalliita ja hitaasti korjattavia vaurioita useiden maiden talouksiin. Tämän ei pitäisi olla yllätys kenellekään, kaikkein vähiten keskuspankkiväelle itselleen, koska se vastaa hyvin ennen finanssikriisin alkua laajasti vallinnutta talousajattelua.

Ongelmayritysten olemassaolo vaikeuttaa myös siirtymistä kohti kireämpää rahapolitiikkaa. Niiden elossapysyminen heikentää pankkien saatavien tuottoa ja lisää tappioriskejä. Ainakin maissa, jossa ongelmayritysten osuus on suuri (mm. Espanja, Italia) saattaa pankkijärjestelmien vakaus olla erityisen herkkä korkojen nousulle. Ongelmayritysten yleisyys saattaa voimakkaasti nousseen yleisen velkaantumisen ohella myötävaikuttaa rahapolitiikan normalisoitumisen hitauteen. Toisaalta, mitä kauemmin keskuspankit jatkavat kevyttä rahapolitiikkaansa, sitä suuremmiksi ehtivät tällaiset haavoittuvuudet kasvaa.

Keskuspankkien mahdollisuus lopettaa nykyinen rahapolitiikkansa mahdollisimman vähäisin vaurioin riippuu pysyvän talouskasvun ja/tai inflaation nopeutumisesta. Parhaillaan vallitsee suuri epävarmuus siitä, onko sellaista odotettavissa lähivuosina. Hidastuva tuottavuuskehitys esim. USA:ssa sekä vaimeampi talouskasvu mm. Kiinassa eivät voi olla vaikuttamatta myöskään muiden maiden kasvunäkymiin.

Suurin epävarmuus koskee mielestäni kuitenkin edelleen monilla markkinoilla ennennäkemättömän korkeiksi nousseiden omaisuusarvojen pysyvyyttä. Arvojen nousu ei ole perustunut pysyvään talousnäkymien parantumiseen vaan sijoittajien odotuksiin ja niitä ruokkiviin (raha)poliittisiin odotuksiin. Paljon omaisuutta on tämän hengen turvin viime vuosina hankittu lainavaroin ja historiallisen korkeaan hintaan. Merkkejä odotusten epätasaisesta muuttumisesta on kuitenkin näkyvissä ainakin USA:ssa ( useista asiaa käsittelevistä mielestäni uskottavista kirjoituksista viimeisin on tässä). Arvon lasku köyhdyttäisi sijoittajien lisäksi rahoittavia pankkeja, joille heikentyvä lainanhoitokyky ja vakuusarvojen lasku helposti tuottaa lisäriskejä ja tappioita.

Etenkin laajalle levinnyt ja korkealle noussut velkaantuminen ongelmayrityksineen tekevät läntisten teollisuusmaiden taloudet herkiksi uudelle äkilliselle finanssi- ja talouskriisille. Jos sellainen saapuu, joudumme Suomessa myös lunastamaan suuret taludelliset sitoumuksemme sekä yksityisille että julkisille tahoille. Samalla joudumme nopeasti ratkaisemaan, sitoudummeko euroliittovaltion osaksi yhteisvastuineen vai yritämmekö selviytyä taloudellisesti omalla politiikalla ja valuutalla (asiaa on mm. käsitelty tässä).

Posted in Kommentit | Tagged , , , | Leave a comment

Isoja askeleita euroalueella

EU-komission puheenjohtaja Juncker piti äskettäin puheen EU:n parlamentissa esitellen näkemyksiään unionin tilanteesta ja lähiajan kehittämistarpeista (tässä). Puheen oli odotettu ennakoivan komission esityksiä jäsenmaille tämän syksyn ja tulevan kevään aikana. Komissio onkin jo julkaissut oman työohjelmansa ensi vuodeksi (tässä). Sen mukaan edessämme ovat taas isot askeleet lisäintegraatioon ja laajempaan yhteisvastuuseen.

Vielä joulukuussa on tarkoitus saada jäsenmaiden päämiesten hyväksyminen tuleville linjauksille. Tämän jälkeen yksityiskohtaisista esityksistä ryhdytään neuvottelemaan virkamiesten kesken käyttäen hyväksi komission tulkintaa jo saadusta palautteesta. Neuvottelut päättyvät, kun komissio tulkitsee saaneensa jonkin versionsa taakse riittävän enemmistön. Jäsenmaiden kannalta päämiesten kokous on siten erittäin oleellinen osa sen varmistamiseksi, että omat edut ja näkemykset tulevat otetuiksi huomioon.

Komissio näyttää esittävän euroa koskevissa asioissa käytännössä kaikki ne ehdotukset, jotka sisältyivät Junckerin puheeseen. Ehdotukset eivät euroalueen osalta ole uusia, vaan useimmat löytyvät jo nk. viiden presidentin raportista vuodelta 2015. Euroalueen viranomaiset pitävät siten kiinni käsityksestään, ettei nopeammalle, laajemmalle ja syvemmälle integraatiokehitykselle ole vaihtoehtoa. Kehitys liittovaltion suuntaan ei tältä osin ole Brexitin jälkeen mitenkään heikentynyt vaan jopa kiihtynyt.

Yksityiskohtaisia ehdotuksia on odottettavissa paljon syksyn aikana.

Ensinnäkin luodaan oma European Monetary Fund (entinen EVM), joka määräenemmistöllä hoitaisi valtioiden ja pankkien rahoituskriisit ja olisi kytketty myös kiristettyyn normaaliajan talouskoordinaatioon. Pankkiunionin kriisirahastolle luodaan yhteisvastuullinen perälauta (suuria pankkikriisejä varten) ja EU-budjetille vakauttamistoimi (tuleva vakauttamis- tai työttömyysrahasto). Pankkien ongelmaluotoille tehdään jotain mikä mahdollistaisi yhteisen talletussuojajärjestelmän. Ongelmaluottojen hoitoa helpottavan pääomamarkkinaunionin luomista jatketaan vauhdilla.

Vuoteen 2025 mennessä olisi tarkoitus perustaa yhteisen valtiovarainministerin virka. Samalla aiotaan luoda ”turvallinen eurosaatava” eli arkikielellä eurobondi joka edustaisi kaikkien jäsenmaiden yhteistä velkaa. Sellainen syntynee vain jos etukäteen on sovittu eri kansallisten parlamenttien budjettioikeuksien selvästä rajoittamisesta eli tällaisia ehdotuksia on tulevina vuosina odotettavissa.

Erityisen mielenkiintoisia ovat hankkeet euroalueen viranomaisten vaikutusalueen laajentamiseksi. Perustetaan Euroopan työvoimaviranomainen mm. edistämään jäsenmaiden sosiaaliturvan koordinaatiota. Samoin pyritään laatimaan uusi sosiaalioikeuksien tukijalka joka arvattavasti hyödynnettäisiin tulevassa sosiaaliolojen yhtenäistämistyössä. Merkittävin aloite on mielestäni kuitenkin komission pyrkimys saada vähitellen vaikutusvaltaa kaikkeen siihen, mikä vaikuttaa jäsenmaiden kilpailukykyyn (jo käsittelyssä oleva ehdotus tuottavuuslautakuntien eurooppalaisesta verkostosta).

Olen aikaisemmissa kommenteissani käsitellyt monia näistä esityksistä nimenomaan yleisellä tasolla. Mielestäni on ehdottoman tärkeää arvioida ehdotusten yleistä luonnetta eikä heti syventyä niiden yksityiskohtiin. Euroalueen lyhyt historia osoittaa selvästi, ettei voida luottaa yksittäisten esitysten ja päätösten säilyvän muuttumattomina kovin pitkään. Muistikuvistani ei myöskään löydy esimerkkiä siitä, että euroa koskevien merkittävien muutosten osalta olisi koskaan päädytty vähemmän yhteisvastuuta ja keskusjohtoisuutta vaativiin vaihtoehtoihin. Siksi pitäisi alusta saakka pyrkiä arvioimaan myös esitysten pidemmän aikavälin merkitystä euroalueen keskusjohtoisuuden edistämisessä.

Tänäkin syksynä euroalueen jäsenmaiden päämiesten eteen tuleva agenda osoittaa selvästi, että euro vie kohti liittovaltiota. Monet arvostetut ja arvostamani kommentoijat ovat vuosien varrella olleet toista mieltä. Komission agenda ja Suomen hallituksen epämääräiset alustavat linjaukset viittaavat kuitenkin siihen, että he ovat valitettavasti olleet väärässä.

Euroalueen viranomaisten tavoitteisiin voivat suoraan vaikuttaa etenkin suuret jäsenmaat. Niiden kautta saattavat pienetkin maat osallistua euroalueen kehityssuunnan määrittämiseen, jos valmistelu on kyllin etupainoinen (tältä osin olen samaa mieltä kuin entinen ministeri Siimes). Pienten jäsenmaiden on kuitenkin myös tällöin hyväksyttävä, että omat tavoitteet on alistettava suurten maiden pyrkimyksiin. Jos tämä on liikaa, ovat vaihtoehdot joko liittyminen samanmielisten pienten joukkoon tai eroaminen.

Suomessa uskotaan yleisesti siihen, että Saksa viime kädessä estäisi euroalueen muodostaman yhteisvastuullisen liittovaltion synnyn. Mielestäni tämä käsitys aliarvioi Saksan halua säilyttää ympärillään vapaat markkinat vientituotteilleen ja turvalliset kohteet pankkiensa ja yritystensä sijoituksille. Onhan Saksa tähän saakka jo merkittävästi hyväksynyt ehdollista yhteisvastuuta omien etujensa vaalimiseksi, eikä vielä ole merkkejä myöntymisen lopettamisesta. Siten kuuluminen euroalueeseen maksanee meille jatkossa taas lisää, sekä rahana, vastuina että itsemääräämisoikeutemme menetyksinä.

Niin kauan kuin Suomi viestittää eurojäsenyytemme olevan meille elintärkeä se ymmärretään valmiutena hyväksyä ja maksaa käytännössä mitä tahansa suurten maiden sopimista tavoitteista ja järjestelmistä. Sellainen asenne tekee mahdottomiksi neuvottelut muusta kuin pikkuasioista.

Posted in Kommentit | Tagged , , , , , , | Leave a comment